加強保密法治建設(shè)任重道遠

從2010年到2020年，我國修訂后的保密法實施走過了10年。10年來，全國保密系統(tǒng)始終堅持黨管保密，不斷完善中國特色保密法律法規(guī)制度體系，依法管理國家秘密更加扎實有力，保密依法行政更加科學(xué)規(guī)范，依法治密理念更加深入人心，為推動保密工作轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，也應(yīng)深刻認識到，“兩個大局”和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對保密工作提出了新的更高要求，全國保密系統(tǒng)要站在新起點，持續(xù)深入貫徹落實黨中央決策部署，全面加強保密法治建設(shè)，提升國家秘密治理效能。

堅持黨管保密，進一步完善黨內(nèi)保密法規(guī)體系。實踐證明，黨管保密是推動保密法治建設(shè)的根本保障。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，科學(xué)制定“十四五”時期保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，確定重點任務(wù)，籌劃配套措施，確保保密法治建設(shè)的正確方向。要按照堅持和完善黨管保密體制機制要求，認真查擺保密委員會制度機制建設(shè)中的短板弱項，進一步完善保密委員會制度，充分發(fā)揮保密委員會及其委員的職能作用，為推進保密法治建設(shè)提供組織保障。要強化系統(tǒng)思維，確保黨內(nèi)保密法規(guī)和保密法律法規(guī)互為補充、相互促進，共同推進保密法治建設(shè)和保密工作發(fā)展。

堅持科學(xué)立法，進一步健全保密法律法規(guī)體系。科學(xué)立法是保密法治建設(shè)的生命線。要著眼提高保密立法的質(zhì)量和效率，針對保密管理的制度空白和薄弱環(huán)節(jié)及時出臺法規(guī)制度，并適時提出立法需求和立法建議，將黨內(nèi)保密法規(guī)和實踐證明行之有效的政策措施用法律法規(guī)的形式固定下來。要著眼確保保密法律法規(guī)體系的內(nèi)在統(tǒng)一，建立健全保密法規(guī)和規(guī)范性文件的動態(tài)清理機制，及時對保密法律法規(guī)進行立、改、廢、釋，使保密法律法規(guī)與其他法律制度和規(guī)定銜接一致。要著眼移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，研究制定保密科技制度規(guī)范和保密標準，為保密科技支撐提供法治保障。

堅持依法行政，進一步提高保密行政執(zhí)法水平。依法行政是保密法治建設(shè)的必然要求。要針對新一輪機構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況，嚴格按照職權(quán)法定原則，不斷完善保密行政權(quán)責(zé)清單，健全保密行政權(quán)力行使標準、運行流程、監(jiān)督機制，明確責(zé)任事項、責(zé)任主體和履責(zé)方法。要針對保密行政執(zhí)法不規(guī)范等問題，嚴格執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，增強執(zhí)法效果。要落實國家“放管服”改革要求，深入推進保密資質(zhì)（格）審批改革，規(guī)范受理窗口，精簡審批流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的目標。

堅持弘揚法治精神，進一步強化保密法治文化建設(shè)。法治精神是保密法治建設(shè)的核心和靈魂。要充分利用各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及保密教育實訓(xùn)平臺，不斷引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員學(xué)法用法，切實增強保密法治意識和履職能力。要將保密干部法治教育同理想信念、專業(yè)素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，打造尊法懂法守法的保密干部隊伍，不斷提高運用法治思維和法治方式治理國家秘密的能力和水平。要認真組織開展保密法治宣傳教育，推動全社會知法守法，營造關(guān)注和支持保密工作的濃厚氛圍。要加強保密部門與高等院校、研究機構(gòu)的合作協(xié)同，不斷完善保密學(xué)歷教育機制，積極開展保密法治理論交流，健全保密法治文化體系，為保密法治建設(shè)提供強大動力。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第9期）