清華大學：融保密監(jiān)督管理與服務創(chuàng)新為一體

當前，高校已成為國防科研的一支重要力量，加強國防科研保密管理已經(jīng)成為高校參與國防科研建設的重要課題。高校人才培養(yǎng)的周期性決定其人員流動性較強，廣泛的學術交流構建了相對寬松、開放的大環(huán)境，這與國防科研需要相對穩(wěn)定的人員、封閉的環(huán)境等保密要求相矛盾。從個體來看，在外部環(huán)境相對開放的情況下，思想活躍的科研工作者必須在相對封閉且“循規(guī)蹈矩”的管理模式下開展國防科研工作，易產(chǎn)生抵觸情緒和麻痹思想，為泄密埋下隱患。

為有效解決這一矛盾，清華大學堅持“抓源頭、抓核心、抓重點、抓關鍵”的工作思路，逐步建立起總體開放、國防科研局部封閉的工作體制，緊密結合本校環(huán)境及人員特點，采取融監(jiān)督、管理與服務為一體的工作模式，在規(guī)范化管理上下功夫，為做好國防科研保密工作保駕護航。

教育先行厚植保密文化

觀乎人文，以化成天下。保密文化是保密實踐的靈魂，厚植保密文化才能在潛移默化中使保密理念固化于心、付之于行。清華大學黨委領導高度重視保密工作，將保密文化建設作為保密體系建設的重中之重，通過組織開展多種形式的保密宣傳教育活動，營造濃厚的高校保密文化氛圍。

教育培訓有的放矢。學校圍繞國家安全、網(wǎng)絡安全、保密法治建設等主題開展專題培訓，注重結合保密檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析并及時提出解決方案。培訓寓“理”于“例”，在增強師生保密意識的同時，著力提升保密能力。

宣傳方式豐富多樣。學校利用宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、新媒體等多種途徑積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的保密宣傳教育。其中，在基層單位開設保密文化宣傳專欄是日常保密管理的有效手段，宣傳欄內(nèi)容可以根據(jù)板塊特點靈活設置：日常辦事流程欄旨在將程序煩瑣的保密事項流程清晰化，幫助參與國防科研的老師節(jié)省精力、提高效率；經(jīng)典案例展示欄通過剖析國防科研工作中的竊密泄密案件，以案說法、以例省人；保密知識培訓欄及時分享保密知識“干貨”，靈活地承擔起涉密人員的補課工作。

高校保密文化涵養(yǎng)非一日之功，要牢牢根植于高校歷史土壤，在長期的教育實踐過程中不斷積淀、不斷豐富。正是對保密工作的高度重視和清華師生的精心澆灌，清華這片沃土已孕育了濃厚的保密文化氛圍，為做好國防科研保密工作筑牢了思想防線。

抓鐵有痕加強保密檢查

保密檢查是現(xiàn)代保密管理體系的重要內(nèi)容，也是開展保密教育的一種特殊形式。清華大學在保密檢查中結合學校特點，開拓工作思路，以查促教、以查促改、以查促防、以查促管，不斷推動保密管理上臺階。

根據(jù)學校保密工作需要，除常規(guī)校級綜合檢查、專項檢查和每季度的單位自查外，清華大學還進一步開啟隨機檢查模式，打好常規(guī)檢查和突擊檢查的“組合拳”。這些不斷升級的檢查形式，也在不斷強化涉密人員的保密意識和保密責任。

在單位自查的基礎上，學校還創(chuàng)新形式開展“他查”。2019年4月，清華大學邀請兄弟院校資深專家來校，深入人員多、體量大的院系實地檢查和指導。這樣做既避免了因熟人礙于情面而使檢查流于形式的弊端，又通過相互交流及時補齊了學校保密管理短板。通過“他查”，師生對保密工作的重視程度顯著提升，配合問題整改落實的積極性也大大提高。

此外，學校還充分發(fā)揮基層管理力量，將部分經(jīng)驗豐富的基層保密管理員納入校保密工作督導組，這些基層管理員熟知日常保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)，更容易發(fā)現(xiàn)問題和隱患。通過組織管理員自查、互查，讓他們在“裁判員”和“運動員”身份之間進行切換，幫助其快速成長，進而在督導檢查工作中發(fā)揮重要作用，促進全校保密管理水平的整體提升。

保密檢查不是擺“花架子”，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，每一次檢查都要力求落地有聲、抓鐵有痕。學校為避免保密檢查流于形式、走過場，檢查一結束，當即下達檢查記錄及整改通知單，限時整改落實并及時反饋，對屢教不改或逾期未完成整改的人員嚴肅追責，檢查、督導、整改、追責各環(huán)節(jié)無縫銜接，確保保密檢查工作取得實效。

層層防護鑄造保密盾牌

做好高校國防科研保密工作，要在“防”字上下功夫。鑒于國防科研項目的特殊性，其立項、論證、中期檢查及結題驗收任何一個環(huán)節(jié)的疏忽大意，都可能造成保密管理工作漏洞，帶來不可挽回的后果。近年來，清華大學將保密管理關口前移，采取集中和開放管理相結合的模式，大力強化人防、技防、物防，鑄造堅實的保密盾牌，確保國防科研在相對封閉、安全規(guī)范的環(huán)境下高效運行。

學校推動各部門在保密基礎設施建設上加大投入力度，嚴格按照標準進行配置，切實保障國防科研安全。同時，建立了嚴格的規(guī)章制度和管理流程，可以全生命周期跟蹤所有涉密設備和載體，以加強管控。

在涉密信息設備管理上，學校發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，建立專業(yè)的管理運維隊伍，由信息辦全面負責全校的涉密信息設備臺賬管理、檔案管理、風險評估和管理員培訓，并監(jiān)督信息化技術中心的運維工作。信息化技術中心由計算機安全保密管理員和安全審計員負責執(zhí)行涉密信息設備的審計與病毒查殺、安全保密產(chǎn)品及外攜外借設備審批、涉密設備維修及報廢等。這樣做，解決了各院系因技術管理人員缺乏所導致的服務保障能力不足的問題，為國防科研工作者解決了后顧之憂，大大提高了工作效率。

在日常管理中，對于體量小、人員和設備少的部門、院系，由學校信息技術中心全權負責非涉密設備的監(jiān)督檢查；對于體量大、人員和非涉密設備多的部門、院系，學校鼓勵并引導建立信息設備監(jiān)督檢查機制，內(nèi)部抽調(diào)技術骨干，通過技術培訓持證上崗，成立非涉密設備檢查小組，負責分管范圍內(nèi)非涉密設備的日常監(jiān)督檢查，并在綜合督查中按比例抽查。通過完善的制度和嚴密的管理，有效避免了因管“物”不力而產(chǎn)生的失泄密隱患。

高校國防科研保密工作任重道遠，只有認清形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合學校實際，在實踐中探索科學合理的保密管理方法，建立針對性強、操作性強、規(guī)范性強的管理模式，才能使高校保密工作切實擔當起為國防科研保駕護航、貫徹落實科技興軍戰(zhàn)略的使命。

（轉載自《保密工作》雜志2020年第1期）