學習鄧小平同志依法治密從嚴治密理論

近期為加強保密學習，筆者研讀了老一輩革命家關(guān)心保密工作的重要論述，特別是學習《鄧小平文集（1949—1974年）》《鄧小平西南工作文集》等黨的文獻，重溫了鄧小平有關(guān)保密工作的重要理論和思想觀點。無論在戰(zhàn)爭年代還是和平時期，鄧小平始終對做好保密工作高度重視，對加強保密工作關(guān)懷備至。

思想上高度重視保密工作

強調(diào)敵情觀念。鄧小平主政西南之初，敵特破壞頻繁，形勢異常嚴峻。1950年10月18日，他在西南軍政委員會第10次集體辦公會議上，專門就“要重視保守國家機密”作了重要講話。他指出：“根據(jù)最近的材料，我們政府……有很多措施，其中包括中央和地方的，我們還沒有拿出來，敵人已經(jīng)預先布置，煽動口號已經(jīng)出來了。比如物價問題�！蓖瑫r指出，“無論各黨派、政府各部門、群眾團體，都有它一定的秘密性”“有些事情我們認為無關(guān)緊要，但被敵人知道后就有用……從而進行破壞”。因此，都要加強警覺性。

加強保密教育。他指出：“過去在解放區(qū)，洋人、帝國主義的間諜很不容易進來，結(jié)果，有的同志保密習慣很差，所以現(xiàn)在要進行教育�！庇绕涫恰拔覀儧]有保密習慣，要進行教育”。在如何開展保密教育這個問題上，他著重指出“過去中央頒布一個保守國家機密的指示，政府各部門、各黨派、軍民等都要進行教育”，現(xiàn)在“各部門首長對于這個問題尤應(yīng)經(jīng)常關(guān)注”，要保持好的傳統(tǒng)，通過保密教育來提高對保密工作的認識，且“對黨外人士也要經(jīng)常進行教育”。

領(lǐng)導機關(guān)帶頭。對做好保密工作，鄧小平多次強調(diào)領(lǐng)導機關(guān)要發(fā)揮表率作用。在《要重視保守國家機密》一文中，他就要求“機關(guān)保密工作先從軍政委員會開始”。在《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》一文中，他針對當時存在的很多問題包括保密工作方面的問題，中肯地指出：高級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“自覺地遵守有關(guān)規(guī)定，堅決反對特殊化”。

保密工作要突出重點

突出科技發(fā)明。1960年5月，鄧小平指出：“我們現(xiàn)在有東西要保密，也一定要保住。不僅尖端的要保住，發(fā)明創(chuàng)造也要保住�，F(xiàn)在刊物泄密很嚴重，主要是科學技術(shù)刊物。今后要負責人審稿。” 1966年2月26日，他在《領(lǐng)導干部要當冷靜的促進派》一文中，又強調(diào)，“科學技術(shù)，發(fā)明創(chuàng)造，也要藏一手，注意保密”“成績越大，發(fā)明創(chuàng)造越多，越要藏一手”。

突出郵電工作。1953年8月27日，他在主持政務(wù)院第187次政務(wù)會議時，總結(jié)指出：“郵電工作兩個問題。一是保密，因為有許多東西要經(jīng)過它；二是同人民的關(guān)系非常密切……現(xiàn)在提出了這樣的方針：怎樣努力做一系列工作，既要做好保密工作，又要使人民滿意，這個方針是很重要的�！薄瓣P(guān)于保密問題……由于郵電部門是要害部門，所以這個問題就顯得突出�！�

突出對外資料。鄧小平在《保密工作要從嚴》一文中，專門就“對外資料”保密工作的原則進行闡述。明確指出：“關(guān)于對外資料的保密問題，三條原則：（一）人家的我們也要，為社會主義、共產(chǎn)主義，理直氣壯地要。別人要我們的，也給，但只能走前門，不能走后門。（二）不要指望別人，要自力更生。（三）不論別人給的還是自己的都要保密�！�

突出涉密人員。他在《要重視保守國家機密》一文中講：“周總理特別說，各部門要經(jīng)常提醒工作人員注意，比如每一個消息應(yīng)該有一個范圍，這樣消息走漏以后，就要去找這個范圍的人……所以我們應(yīng)該研究出一套辦法，包括人事問題，各部門對于工作人員要經(jīng)常審查，哪些人是有保證的，哪些人是值得注意的�！庇纱丝梢�，鄧小平對涉密人員十分注重加強保密管理，包括經(jīng)常性地保密審查和甄別。

保密工作要依法從嚴

建立和完善保密規(guī)章制度。早在1950年，鄧小平就強調(diào)“保密問題必須成為國家一個重要的法律”。1979年11月2日，他又嚴肅指出：“過去規(guī)定，機密文件不能出辦公室，保密員帶文件出差要兩個人同行，不能一個人出去�，F(xiàn)在卻有人把機密文件隨便放在自己皮包里，隨便帶到什么地方去。文件個人保管，喜歡放在哪里就放在哪里，這樣不行！應(yīng)該有章程嘛�！�

嚴格限定知悉范圍。1950年10月23日至30日，他在主持召開中共中央西南局委員會第4次全體會議期間，就保密等問題講話。他指出：“保密是全國大問題，現(xiàn)在已暴露了危險性。最主要的是，不要把參加會、看文件當成政治待遇，這樣知情的人就少，泄密可能性也就小了�！睂Υ�，他要求“各地應(yīng)專門組織委員會經(jīng)常提一提，紀律檢查委員會也以此為中心工作”，防止發(fā)生問題。

嚴格保密工作檢查。1960年5月5日，鄧小平在討論通過中共中央批轉(zhuǎn)公安部黨組《關(guān)于開展保密檢查運動加強保密工作問題的請示報告》的批語等文件時，明確指出“保密委員會要搞個班子，搞十幾個二十個政治可靠、懂得科學技術(shù)的干部，天天檢查找岔子”，并特別指示：“今后保密工作要從嚴，每年搞兩次保密檢查�！�

嚴肅查處保密問題。鄧小平曾在辦公會上講：“毛主席、周總理說，對于泄露國家機密的處分，比其他法律要嚴厲。嚴格說起來，泄密不管自覺不自覺，都等于叛國行為�！睂τ诎l(fā)生的保密問題和案件，必須嚴肅懲處，“要抓住幾個典型例子，有的要開除黨籍，有的要追究刑事責任”，并且領(lǐng)導干部要負責。

鄧小平之所以如此重視保密工作，與其堅定的黨性原則、革命年代的生死考驗、實事求是的大勢把握，以及嚴謹細致的工作養(yǎng)成等密不可分。

堅定的黨性原則。黨管保密是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平重視做好保密工作，正是出于對黨的事業(yè)的高度負責和黨性堅守。其主要體現(xiàn)在模范地執(zhí)行黨中央和毛澤東同志關(guān)于保密工作的決策指示上，特別是對毛主席“保守機密，慎之又慎”的要求，始終作為政治紅線堅決遵守；體現(xiàn)在打定主意、不忘初心上，早在1926年1月，他在莫斯科中山大學撰寫的自傳中寫道：“我來莫的時候，便已打定主意，更堅決地把我的身子交給我們的黨，交給本階級。從此以后，我愿意絕對地受黨的訓練，聽黨的指揮，始終為無產(chǎn)階級的利益而爭斗�！彼�不但是這樣說的，更是這樣做的。在他傳奇的一生中，無論身處順境還是逆境，為黨工作的初心堅定不移，對黨忠誠的信念毫不動搖。

革命年代的生死考驗。大革命失敗后，鄧小平擔任中央秘書長期間，果敢堅毅地肩負起黨交給的重要使命。他當時不但掌握著中央負責同志和中央機關(guān)地址等秘密，而且負責安排中央政治局會議、傳達中央指示等工作。白色恐怖下，稍有不慎就會犧牲自己，更會危及組織安全。因此，他十分注重秘密工作，連穿著也特別注意，“到租界穿得講究，到平民地方穿工人服裝”；為掩護情報傳遞，他還開過雜貨鋪，當過古董店的老板。即便如此，面對敵人的搜查，還是兩次與被捕“擦肩而過”。多年后，他在回憶這段經(jīng)歷時說：“我們在上海做秘密工作，非常的艱苦，那是吊起腦袋在干革命……那個時候很危險呀！半分鐘都差不得！”

實事求是的大勢把握。從目前公開的文獻看，鄧小平有關(guān)做好保密工作的重要論述，主要是在新中國成立之后，并且是不同時期針對保密形勢的發(fā)展而作的“符合客觀實際、重在解決問題”的講話報告。如新中國成立之初，他在主政西南時期，強調(diào)“要重視保守國家機密”，就是對西南復雜的社會環(huán)境，特別是特務(wù)猖獗、竊密嚴重等情況，作出的有的放矢之舉。又如20世紀60年代，他多次強調(diào)“保密工作要從嚴”，即在我國社會主義工業(yè)化經(jīng)歷50年代的起步發(fā)展，特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展后，科學技術(shù)等取得重要突破情況下，面對新形勢新問題作出的務(wù)實要求。1979年，強調(diào)“高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”，也是如此，體現(xiàn)了他善于對變化的時勢包括新的保密形勢，進行實事求是的科學分析和準確把握。

嚴謹細致的工作養(yǎng)成。鄧小平長期從事黨的工作，早在“八七會議”之前，就被任命為中央秘書，其后隨中央到上海，不久又被任命為中央秘書長。作為中央秘書，他的工作任務(wù)“主要是管文件、交通、機要等事務(wù)，在中央的重要會議上作記錄和起草一些次要的文件”。擔任中央秘書長，“除了協(xié)助周恩來等中央領(lǐng)導人處理中央機關(guān)日常事務(wù)，列席中央各種會議并作記錄外，還負責管理中央機關(guān)的文書、機要、交通、財務(wù)和各種會議安排等”。艱巨的中央機關(guān)工作歷練特別是分管文件、機要等擔當磨礪，使他不但練就了做好保密工作的硬本領(lǐng)，而且堅持“以絕對秘密為原則”，養(yǎng)成了嚴謹細致的工作作風，并成為身體力行抓保密的表率。

鄧小平重視保密工作的主要方面及其原因分析，對我們今天做好保密工作仍有很多學習借鑒的意義。特別是進入新時代，更要始終在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深入分析和把握保密形勢，做好新時代保密工作；要堅持依法治密從嚴治密，結(jié)合新的任務(wù)和現(xiàn)實問題，進一步完善保密法規(guī)制度體系，為保密工作提供制度保障和有力支持；要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重溫老一輩革命家對做好保密工作的重要論述和艱辛實踐，深入總結(jié)黨管保密的寶貴經(jīng)驗，始終堅持在黨的領(lǐng)導下做好保密工作，始終秉持創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)保密工作新局面。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第8期 作者: 中共中央黨史和文獻研究院張建軍）