包頭：實效論英雄

從陰山邊地要塞到草原工業(yè)心臟，從文化交通要沖到戰(zhàn)略資源礦藏，不斷變遷的時代為包頭增添了一個又一個注腳。如今大業(yè)續(xù)新篇，突飛猛進的航空航天技術、信息通訊技術、新型武器裝備技術等對相關基礎資源的需求日盛，包頭與國家安全的關系更加密切。

安全發(fā)展，保密當先。面對增速換擋、動能轉換的社會經(jīng)濟新常態(tài)，包頭市保密局秉承永不褪色的奮進精神，始終在把握大勢中謀篇布局，在保持定力中精準發(fā)力，在整改問題中狠抓落實，擺開了服務區(qū)域發(fā)展、促進自身建設的新陣勢。

下活“基礎”一盤棋

包頭是我國近代史上的重工業(yè)“密城”，卻又是北疆對外開放的重點發(fā)展地區(qū)。越過橫貫市區(qū)的陰山山脈一路北上，幾小時便能到達邊境線。而就在敕勒川、陰山下，漢、蒙、回、滿等30余個民族生活于斯，或定居，或游牧，勾勒出各民族和諧共處的多彩畫面。

如此復雜的地理人文條件，使包頭保密工作始終受到各級黨組織的格外重視。黨的十八大后，習近平總書記那句“筑牢祖國北疆安全防線”的指示，為新時代包頭保密事業(yè)的持續(xù)推進鼓足了勁。而自2002年機構改革、包頭市委保密委員會調整以來，歷任市委常委、秘書長更十數(shù)年如一日地把保密工作體制機制建設作為重要內容，把加強保密行政管理部門機構隊伍建設擺上日程，持續(xù)性、全局性地助推保密事業(yè)轉型升級。

在市委市政府的全力保障下，包頭市保密局的機構隊伍得以多次升格，不僅在領導職數(shù)、技術力量、經(jīng)費投入等方面持續(xù)取得突破，從建局之初的兩個科室擴充為如今的9個行政部門加1個黨總支，更在此次黨和國家機構改革中一舉升為“一級局”——體量最大的黨委直管機構，實現(xiàn)了人、財、物的全部獨立，保密工作蓬勃向上的良好態(tài)勢展露無遺。

在各項重點工作的落實過程中，市委領導堅持深度參與�；I建包頭市保密教育實訓平臺時，市委班子曾連續(xù)召開3次專題會議，對保密局提出的方案進行論證、補充，最終市政府常務會議決定批款770萬元，實現(xiàn)了全市保密事業(yè)的“逆勢上揚”。尋找項目用地時，市委常委、秘書長李淳仁專門抽出時間，帶著保密干部們赴市委黨校等地調研、協(xié)商，使工程建設大大增速。

俗話說，好舵手才能使八面風。包頭市保密工作之所以備受關注與支持，離不開全市保密工作者的不懈奮斗。在局長張學軍的帶領下，包頭市保密干部充分發(fā)揮了吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，干在實處，勇爭一流。

為了擴大影響力，他們每請必到、每件必收、每案必查，不僅在重大會議活動服務保障方面傾盡心血，還延伸觸角，為領導干部和各有關部門提供車載系統(tǒng)、辦公環(huán)境、居住環(huán)境等“定制”檢測，及時消除了不少失泄密隱患。

他們還積極與國安局等單位聯(lián)合，加強對全市涉密人員、載體的動態(tài)監(jiān)管。如今，包頭市各機關單位對這支“穿制服、掛胸卡、收手機、查臺賬”的精干隊伍已十分熟稔信賴。全市保密系統(tǒng)一步一個腳印，逐漸從邊緣地位走向了守衛(wèi)區(qū)域騰飛的舞臺中央。

實干展藍圖

從手無寸鐵到兵強馬壯，包頭市保密局的業(yè)務版圖在十余年間不斷擴張，不僅保質保量完成了保密工作各項重點任務，鍛造了集保密技術檢查服務、保密宣傳教育、涉密載體銷毀等于一體的工作矩陣，更精準介入黨政專用通信等相關領域，有力拓展了保密部門的工作范圍。

包頭市地處呼包鄂經(jīng)濟圈的樞紐位置，又是自治區(qū)西部地區(qū)最主要的軍工重鎮(zhèn)，歷來是中央、自治區(qū)主要領導考察調研的重點地區(qū)，相關通信保障任務非常繁重。重擔當前，包頭市保密局化挑戰(zhàn)為機遇，主動爭取項目，成立起二級事業(yè)單位——包頭市黨政專用通信局。大刀闊斧的部署，毫不惜力的落實，讓通信保障很快成了包頭市保密局的“加分項”：2015年，他們以黨政大樓搬遷為契機，高標準、高起點地完成了可容納200人的包頭市高清視頻會議中心建設；2016年，他們在涉密電視電話會議系統(tǒng)向旗縣區(qū)延伸的基礎上，實現(xiàn)了會議系統(tǒng)向蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的延伸改造，打通了保密通信的“最后一公里”；2017年，他們完成了包頭市委常委會議室和500人備用會場的視頻會議系統(tǒng)改造工程……

事非經(jīng)過不知難。如今的黨政專用通信局已基本成形，各項工作也走上正軌，但榮耀背后卻必定是篳路藍縷。為了讓黨政專用通信部署得更加實用，包頭市保密干部們放棄了機械的外包方式，全程隨工，腳步踏遍了全市100余個基層節(jié)點；有的旗縣無法負擔相關費用，市保密局就調轉方向爭取上級撥款，無論多么艱難都要將保密基因注入到一線的毛細血管中。

黨政專用通信局干部的日夜辛勞，反哺了全市整體保密工作的發(fā)展。憑借優(yōu)異成績，包頭市黨政專用通信局不斷增容擴編，核定編制23名，其中青年技術力量占了絕大多數(shù)，為其他保密業(yè)務的開展作出有力補充。

活水源流隨處滿，東風花柳逐時新。伴隨著工作局面的鋪開和機構隊伍的壯大，培養(yǎng)一批能力強、管理硬、手段全、保障實的高素質專業(yè)化人才已是包頭市保密局除了業(yè)務工作外最重要的任務。

為了對標一流，他們向國家保密局申請調訓名額，指派能力強、表現(xiàn)佳的青年干部赴各業(yè)務部門學習。如今，局里的年輕人基本都輪訓了一圈。通過邊干邊學、及時跟進，干部們打破了信息閉塞，提高了政治站位，強化了依法行政與權責意識，更學習了環(huán)境檢測、服務保障等工作制度，促使包頭保密工作朝著規(guī)范化、制度化、科學化的方向不斷前進。

通過獨特的人才計劃，包頭市保密局得以進一步融入國家保密事業(yè)發(fā)展大局，及時推出了不少措施。在定解密方面，他們定期開展定密授權業(yè)務指導培訓，明晰了相關工作的各項指標；在涉密人員管理方面，他們堅持以崗定密、以崗定人，精準確定、動態(tài)管理，實現(xiàn)了全方位閉環(huán)；在保密依法行政方面，他們規(guī)范行政審批，建立保密行政管理“權力清單”；在信息把關方面，他們建立起宣傳報道和政務公開保密審查制度，依法開展政務信息公開保密審查工作。

功夫在詩外，處處是修行。一系列“非傳統(tǒng)”做法，反而成為包頭市保密工作領跑全自治區(qū)的動力之源。

釘深釘實 落小落細

為者常成，行者常至。如果只是“干打雷不下雨”，再好的基礎和措施也起不了作用。統(tǒng)籌推進，協(xié)同落實，是包頭市保密系統(tǒng)綜合防護能力實現(xiàn)跨越提升的關鍵所在。

包頭市保密局深刻領會習近平總書記“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的重要論斷，全面加強涉密網(wǎng)絡管理，對全市9個涉密網(wǎng)絡和230余臺涉密計算機開展了安全保密管理登記備案，摸清了“網(wǎng)絡底數(shù)”。在此基礎上，他們有針對性地搭建大數(shù)據(jù)檢查平臺等技術監(jiān)管手段，對涉密網(wǎng)絡“三員”的安全保密技術和管理規(guī)定進行核定，從硬件、軟件兩方面為各部門各單位實現(xiàn)信息共享和智慧發(fā)展筑牢了屏障。

在宣傳教育培訓方面，包頭市保密局將保密教育納入全市干部教育培訓總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨校、行政學院、培訓基地的主陣地作用，讓學習保密知識成為領導干部的一種習慣。同時，他們利用自身優(yōu)勢定期召開全市預防失泄密案件警示教育電視電話會議、播放保密宣傳片，深入各地區(qū)各單位開展主題培訓，爭取做到黨政機關干部保密教育全覆蓋。此外，他們還將保密教育的范圍延伸至各單位保潔人員、工勤人員和社會公眾，用多年不斷的保密普法活動喚醒了群眾的保密意識，營造了濃厚的保密氛圍。

在聚焦自身工作之余，包頭市保密局注重發(fā)揮帶頭作用和統(tǒng)籌職能，促進基層保密部門發(fā)揮實際效用。中央和內蒙古黨委關于保密工作的決策部署相繼出臺后，包頭市委常委會專題研究印發(fā)了包頭市關于加強和改進保密工作的實施意見，制發(fā)了《關于規(guī)范全市保密機構設置涉及機構編制事宜的通知》，一舉壓實了基層保密機構設置，各旗縣區(qū)如今都有了專門的保密機構和人員。而每當產(chǎn)生好的經(jīng)驗做法，市保密局總是集中推廣，貫通上下一條線，顯著提高了全市各項保密工作的效率。

回首滄桑變遷，包頭市保密工作順應了國家高速發(fā)展的春潮東風，一次又一次地實現(xiàn)了跨越。未來道路上，他們仍將秉初心再出發(fā)，以實效論英雄。

 

（原載于《保密工作》雜志2019年第5期）