當(dāng)前保密宣傳教育存在的主要問題及對(duì)策

開展保密宣傳教育是保密法律法規(guī)賦予保密行政管理部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。近年來(lái)，各地各級(jí)保密行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和“七五”保密法治宣傳教育規(guī)劃，采取多種形式扎實(shí)開展保密宣傳教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和人民群眾保密意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，保密管理水平進(jìn)一步提升。

存在的問題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題。

1.保密理念基本形成，但認(rèn)識(shí)尚沒有上升到應(yīng)有高度

保密宣傳教育多是被動(dòng)灌輸，除保密部門自身工作需要外，真正主動(dòng)學(xué)習(xí)的較少�！氨Ｊ貒�(guó)家秘密”并沒有像“保護(hù)個(gè)人隱私”一樣得到認(rèn)識(shí)和重視。表現(xiàn)特別明顯的是，“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”沒有像“開車不喝酒，喝酒不開車”一樣得到普及。近年來(lái)，涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)外聯(lián)事件持續(xù)高發(fā)、通過互聯(lián)網(wǎng)“拱手送密”的情況屢禁不止。2018年1月至10月，僅河南省保密違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控平臺(tái)就發(fā)現(xiàn)并處置涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警事件22起，違規(guī)發(fā)布事件25起，違規(guī)傳輸事件7起。

2.案例通報(bào)是最直觀、最直接的宣教手段，但受眾有限，未達(dá)到應(yīng)有效果

案例通報(bào)最能警醒人、教育人，但多數(shù)泄密案件情況通報(bào)因?yàn)槊芗?jí)較高，知悉范圍小，一般情況下只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到，領(lǐng)導(dǎo)傳閱之后即入柜存放。一些單位可能只是在集中學(xué)習(xí)時(shí)傳達(dá)一遍，受眾也基本上是過后即忘，沒有入心入腦，難以形成威懾，以致同類型案例屢禁不止。

3.微信是目前較好的宣傳平臺(tái)，但沒有充分利用，保密常識(shí)沒有有效普及

微信是目前使用最廣的通信工具和信息傳播平臺(tái)（2018年微信數(shù)據(jù)報(bào)告月活躍用戶10億多），“保密觀”微信公眾號(hào)每周多次更新，登載信息無(wú)論內(nèi)容、形式都很新穎，但該公眾號(hào)不夠“火”。據(jù)了解，“保密觀”微信公眾號(hào)全國(guó)關(guān)注人數(shù)僅150萬(wàn)，且多數(shù)是保密行政管理部門以及機(jī)關(guān)單位的保密人員。有的市、縣（區(qū)）開通了微博微信，但發(fā)布內(nèi)容比較單一、推送頻率較低、互動(dòng)性不強(qiáng)，質(zhì)量還有待提升。

思路與對(duì)策

進(jìn)入新時(shí)代，保密行政管理部門要開啟新思路、探索新方法，適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新情況。

1.深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確定保密宣傳教育的整體思路

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，保密工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，但保密工作“維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全”的任務(wù)沒有變且不會(huì)變。要堅(jiān)持黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保保密宣傳教育的正確方向。新時(shí)代保密宣傳教育應(yīng)當(dāng)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合，“既積極主動(dòng)闡釋好中國(guó)道路、中國(guó)特色，又有效維護(hù)我國(guó)政治安全和文化安全”。

堅(jiān)持融合宣傳。按照總體國(guó)家安全觀的要求，和“大國(guó)家安全”緊密聯(lián)系起來(lái)。在全國(guó)“七五”普法框架內(nèi)，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，在清單上明確保密宣傳教育是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，不但在本單位本系統(tǒng)進(jìn)行保密宣傳教育，而且要結(jié)合自己的立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行保密宣傳教育，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的保密宣傳教育新格局。

突出工作重點(diǎn)。保密宣傳教育要緊緊圍繞重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象開展。要深入宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作重要講話精神和中央決策部署，用通俗易懂的形式闡釋好黨和國(guó)家保密工作方針政策；要大力宣傳保密法律法規(guī)，普及保密常識(shí)；要緊跟科技信息發(fā)展步伐，宣傳防范技巧，提高防范水平。同時(shí)，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和公職人員這個(gè)重點(diǎn)。既大力宣傳正面典型，為公眾樹立信心；也要勇于曝光負(fù)面典型，利用社會(huì)輿論推動(dòng)突出問題的解決。

2.緊跟時(shí)代步伐，用好新時(shí)代保密宣傳教育的有力武器

用好傳統(tǒng)方法。各省、市、縣都有黨報(bào)黨刊、電視廣播等，要在每年重要宣傳日，充分利用群眾關(guān)注高的媒體，集中在某個(gè)時(shí)間段進(jìn)行專版（欄）宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)可以通過插播字幕、公益廣告等形式，既見縫插針，又潤(rùn)物無(wú)聲。

巧借新媒體。積極探索保密宣傳教育形式創(chuàng)新，打造人民群眾喜聞樂見的新模式。充分利用微信的即時(shí)傳送、全天候傳送、全民傳送功能，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將保密法律法規(guī)、保密宣傳教育等融入互聯(lián)網(wǎng)，使保密大主題“微”傳播。保密宣傳教育應(yīng)當(dāng)依托大眾傳媒和新興媒體創(chuàng)新方法手段，多打造如《焦點(diǎn)訪談》“危情諜影”這樣的節(jié)目和微電影、微視頻，充分利用微信、抖音等平臺(tái)，占領(lǐng)宣傳陣地，普及保密常識(shí)，增強(qiáng)全民保密意識(shí)，真正建立起人民保密堅(jiān)固防線。

用好案例通報(bào)。一個(gè)案例勝過10次說(shuō)教。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用涉及人民群眾切身利益的案例和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把依法查處泄密竊密案件的過程變成生動(dòng)深刻的保密宣傳教育公開課。要加大竊泄密案件的社會(huì)宣傳力度，將近年來(lái)查處的泄密案件適當(dāng)進(jìn)行脫密處理，在更多媒體、更大范圍，以更多途徑、更深層次傳達(dá)通報(bào)，讓廣大群眾知道泄密的危害性，特別是讓更多機(jī)關(guān)單位工作人員學(xué)習(xí)反思，發(fā)揮警示教育作用。

3.要著眼效果，確保保密宣傳教育落到實(shí)處

落實(shí)決策部署。完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)的制度，把保密法律法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。將保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨員干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，建立學(xué)分制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。把保密宣傳教育納入國(guó)民教育體系，做到大、中、小學(xué)一個(gè)不少，課內(nèi)課外一個(gè)環(huán)節(jié)不漏。

增強(qiáng)本領(lǐng)能力。要緊貼形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律和法治建設(shè)規(guī)律，針對(duì)不同時(shí)期、不同對(duì)象，創(chuàng)新宣傳模式，加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓保密宣傳教育“飛入尋常百姓家”。

發(fā)揮陣地作用。充分利用保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開展保密宣傳教育，尤其是警示教育，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員的防范意識(shí)和知識(shí)技能，提升做好保密工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（原載于《保密工作》雜志2019年第4期）