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國家秘密載體印制資質(zhì)的申請條件

2019年03月25日    來源:指導(dǎo)管理司【字體: 打印

申請人提出申請,是行政許可的前提條件,是申請人從事某種特定行為之前必須履行的法定義務(wù)。申請權(quán)是一種程序上的權(quán)利,不論申請人在實體法上是否符合獲得許可的條件,申請人都有權(quán)通過合法的申請,要求行政機關(guān)作出合法的應(yīng)答。但是,行政審批屬于事前管理,既是一項權(quán)力,更是一種職責(zé)和義務(wù),如果不符合行政許可條件,行政機關(guān)也不會作出審批。因此,從申請有效性上考慮,申請人應(yīng)該依據(jù)行政許可的有關(guān)條件,認(rèn)真準(zhǔn)備,以利于行政審批事項的獲得。

國家秘密載體印制資質(zhì)作為行政審批事項也是如此,有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)事業(yè)單位申請該資質(zhì)時必須符合一定的條件,能夠確保黨和國家秘密安全,才有可能獲得該資質(zhì)。按照有關(guān)規(guī)定,國家秘密載體印制資質(zhì)申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(1)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人;(2)參與國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的人員為中華人民共和國境內(nèi)公民,國家另有規(guī)定的除外;(3)具有與所申請資質(zhì)類別、等級相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和辦公場所;(4)從事相應(yīng)印制業(yè)務(wù)3年以上,具有良好的誠信記錄,無違紀(jì)違法行為;(5)具備相應(yīng)規(guī)模的印制設(shè)備和技術(shù)力量等生產(chǎn)經(jīng)營條件;(6)生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理制度健全。

同時,按照有關(guān)規(guī)定,出于國家秘密安全的考慮,申請單位還應(yīng)當(dāng)具備一定的保密條件,具體包括:(1)保密制度完善;(2)保密組織健全,有專門的機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作;(3)對涉密人員的審查、考核、登記手續(xù)完備,且涉密人員具備必要的保密知識和技能;(4)具備獨立的保密室和涉密印制業(yè)務(wù)所必需的印制車間、成品庫、廢品庫等功能場所;(5)用于涉密印制業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);(6)涉密計算機信息系統(tǒng)、涉密辦公自動化設(shè)備防護和管理符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范;(7)廠房、生產(chǎn)車間周邊環(huán)境安全保密。

需要注意的是,甲級資質(zhì)申請單位,除具備以上條件外,還應(yīng)當(dāng)具備乙級資質(zhì),有3年以上國家秘密載體印制業(yè)務(wù)經(jīng)驗;國家秘密載體印制區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理;設(shè)置專職保密總監(jiān),配備專門保密工作人員。同時,有關(guān)規(guī)定還明確,有境外(含香港、澳門、臺灣)組織、機構(gòu)、人員投資或者參與經(jīng)營管理的,不得授予涉密文件資料、涉密光電磁介質(zhì)印制資質(zhì);有境外(含香港、澳門、臺灣)組織、機構(gòu)、人員控股或者參與經(jīng)營管理的,不得授予國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書印制資質(zhì)。

以上是申請國家秘密載體印制資質(zhì)的基本條件和保密條件,是最基本的市場準(zhǔn)入門檻。為了使這些條件更加具有可操作性和指導(dǎo)性,讓申請單位更有針對性地進行資質(zhì)申請前的準(zhǔn)備,國家保密行政管理部門另行規(guī)定了翔實的國家秘密載體印制資質(zhì)具體條件和保密標(biāo)準(zhǔn),分別對不同資質(zhì)種類,按照甲乙不同等級對這些基本條件和保密標(biāo)準(zhǔn)進行了具體化,不但有利于申請單位有針對性地準(zhǔn)備,也有利于行政許可的公開、公正、透明。

(原載于《保密工作》雜志2019年第2期)