向著城市副中心進發(fā)——北京市市級機關(guān)搬遷保密工作紀實

1月11日清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光照進北京城市副中心行政辦公區(qū)主廣場，一場莊嚴隆重的升旗儀式隨之舉行。在中央政治局委員、北京市委書記蔡奇等市領(lǐng)導(dǎo)和600名干部職工的注目下，五星紅旗伴著雄壯的國歌聲冉冉升起。這標(biāo)志著北京市級行政中心正式遷入城市副中心，同時還意味著涉及35個部門、160家單位的市級機關(guān)第一批搬遷工作勝利完成，實現(xiàn)了安全保密的目標(biāo)。此時此刻，參加儀式的市保密局局長吳鋼華和10名干部代表都露出了欣慰的笑容。

保密，領(lǐng)導(dǎo)把舵

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、百年大事。北京市認真貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央決策部署要求，推動市級機關(guān)向城市副中心行政辦公區(qū)搬遷，以實際行動服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略大局。

“北京作為首都，市級機關(guān)搬遷備受社會關(guān)注，容不得絲毫閃失，決不能掉以輕心。各單位要增強保密意識，嚴格做好涉密管理，所有文件要按保密要求加強管理，堅決防止發(fā)生失泄密事件�！辈唐鏁�記在市級機關(guān)搬遷動員大會上作如是強調(diào)，為市級機關(guān)搬遷保密工作定下了基調(diào)。

“各搬遷單位都要結(jié)合各自工作特點制定搬遷保密方案。市委保密辦要逐一檢查落實，確保不出任何問題�！笔形�常委、秘書長、保密委主任崔述強在市委保密辦（局）報送的首批搬遷單位處級干部保密教育輪訓(xùn)工作報告上作出批示。身為搬遷工作總指揮，崔述強先后10多次主持召開指揮部專題會議，每一次會上都要強調(diào)保密工作，聽取工作部署和落實情況匯報。

據(jù)了解，早在搬遷籌備過程中，北京就將“安全保密工作”列入《市級機關(guān)第一批搬遷工作總體方案》，明確市保密局、市國家安全局、市檔案局等牽頭單位及責(zé)任分工。其中，市保密局負責(zé)督導(dǎo)各單位做好搬遷中的保密工作。

2018年初，市委保密委把做好機關(guān)搬遷中的保密工作列為年度重點任務(wù)，專門印發(fā)了《關(guān)于做好市級機關(guān)搬遷中保密管理工作的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、載體清理、網(wǎng)絡(luò)遷移等7個方面作出全面部署安排。同時，組織成立市搬遷保密工作協(xié)調(diào)小組，由市委保密委專職副主任、市委辦公廳副主任張利民任組長，市保密局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，四大家辦公廳、市機關(guān)事務(wù)管理局和有關(guān)部門為成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)搬遷中的保密管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)的重視，迅速化為執(zhí)行力。各搬遷單位切實履行主體責(zé)任，繃直保密弦，擰緊安全閥。市委辦公廳、市人大常委會辦公廳第一時間制定搬遷保密方案，強調(diào)搬遷中的保密紀律，確保不失密；市財政局算好“兩本賬”，理清搬遷職責(zé)賬、需求賬，做好搬遷中保密工作的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。各搬遷單位切實將保密工作有機融入并貫穿到搬遷工作全過程，確保黨和國家秘密絕對安全。

保密專班，幫人幫到底

2018年12月4日，在西城區(qū)復(fù)興門南大街天銀大廈北京市發(fā)改委辦公駐地，市保密局技術(shù)處副處長劉樹民應(yīng)邀出席市發(fā)改委搬遷動員會，并在會上提出相關(guān)保密要求。這段時間，劉樹民常來這里指導(dǎo)工作，與委辦公室保密干部交流，到搬遷現(xiàn)場督導(dǎo)查“漏”或是監(jiān)督銷毀“保密紙”。

“為更好履行搬遷保密工作協(xié)調(diào)小組辦公室職能，市保密局按照市委領(lǐng)導(dǎo)部署和搬遷工作要求，成立了保密管理專班，制定工作方案，明確現(xiàn)場巡查、技術(shù)監(jiān)管等8項職責(zé)任務(wù)；建立聯(lián)系機制，各單位搬遷工作正式啟動后，又指定13名正、副處長，明晰責(zé)任分工和包片單位，全面無縫對接35家搬遷單位，提供‘一對一、面對面’服務(wù)和搬遷現(xiàn)場保密指導(dǎo)�！眳卿撊A介紹。

“保密專班這種形式好。機關(guān)搬遷涉及的點多面廣，保密任務(wù)相當(dāng)重。有了保密局同志的提醒和幫助，我們工作起來心里踏實，底氣很足�！笔形�教育工委保密辦主任劉曉明表示。

其實，不只有保密管理專班這一種形式。早在2018年上半年，市保密局就提前謀劃，結(jié)合保密自查自評督導(dǎo)，對首批搬遷單位開展全覆蓋實地檢查，幫助各單位進一步完善保密方案措施，充分做好各方面準備工作；搬遷籌備工作啟動后，市保密局還選派了5名業(yè)務(wù)骨干到市委辦公廳、市機關(guān)事務(wù)管理局等搬遷主管部門，“增援”其保密工作力量。

與此同時，北京也在加強搬遷過程中的保密技術(shù)服務(wù)保障力度。市委保密委工作要點著力部署，市保密局統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，城市副中心行政辦公大樓保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有條不紊。既要精益求精，又要慎之又慎，完善工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)方方面面，落實保密要求，推動四大家機關(guān)及各部門做好保密會議室、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)機房、數(shù)據(jù)中心等涉密場所的保密安全工作。

“防盜門正常、紅外報警器正常、未發(fā)現(xiàn)隱藏電子部件……”市保密局干部小錢一項一項地在《保密技術(shù)檢測表》上認真記錄著。為了迎接市級機關(guān)的到來，小錢和同事們一起，每月對副中心行政辦公區(qū)進行一次保密技術(shù)檢查檢測。一次就要花上三五天，一天要在新辦公房間里待上10個小時。幾個月下來，共檢測37個點位7800余個無線信號數(shù)據(jù)，1500余個市領(lǐng)導(dǎo)辦公室和保密要害部位，針對檢查出的問題隱患逐一提出整改建議。因時間緊、任務(wù)重、工作勞累，小錢、小徐等幾位同志都患上感冒，嗓子腫痛、說不出話來。但他們表示，看到新辦公區(qū)環(huán)境保密安全，覺得自己的付出是值得的。

教育引導(dǎo)，搬遷不忘保密責(zé)

“從1946年冬開始，黨中央機關(guān)歷經(jīng)三次大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從延安出發(fā)到山西劉家曲，再到河北西柏坡，最后勝利抵達北平……”市委統(tǒng)戰(zhàn)部搬遷工作動員會上，正在播放由市保密局制作的《保密與搬遷同行》專題動漫宣傳片。部機關(guān)200多名黨員干部看得聚精會神。保密干部小趙表示：“片子雖然只有12分鐘，但內(nèi)容豐富。不僅介紹了黨中央從延安遷往北平的好經(jīng)驗、好做法，講解了市級機關(guān)搬遷的注意事項、相關(guān)要求，還穿插了相關(guān)失泄密案例，給人以警醒，對我們這樣即將搬遷的機關(guān)單位非常有幫助�！睘樽龊冒徇w保密服務(wù)保障，市保密局創(chuàng)新思路，精心制作了專題動漫短片，發(fā)給各單位組織學(xué)習(xí)觀看，為順利搬遷提供有益幫助，受到了廣泛好評。

此外，北京充分發(fā)揮保密教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用，將保密培訓(xùn)融入機關(guān)搬遷工作，讓黨員干部牢記保密紀律和保密要求，做到心中有責(zé)、心中有戒。2018年，圍繞市級機關(guān)搬遷這一全市中心工作，市保密局在各層次教育培訓(xùn)中嵌入機關(guān)搬遷保密元素。在100多家市直機關(guān)單位保密辦主任參加的專題培訓(xùn)班上，專門安排“機構(gòu)改革與機關(guān)搬遷保密工作”課程，邀請國家保密局、中科院信工所、國防大學(xué)的專家，從不同角度講授保密知識和保密常識；組織首批搬遷機關(guān)的1600多名處級干部到中央和國家機關(guān)保密教育實訓(xùn)平臺進行輪訓(xùn)，推動各單位進一步增強保密責(zé)任意識，健全保密工作制度；在《北京保密》內(nèi)刊上設(shè)置“機關(guān)搬遷中的保密工作”專欄，先后刊載了四大家機關(guān)辦公廳、市規(guī)劃和自然資源委等機關(guān)搬遷中的思路與做法，起到了保密業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部溝通的作用；在全市保密系統(tǒng)開展“傳承紅色基因 筑牢保密防線”系列宣傳活動，舉辦專題征文，講保密史專題黨課，掀起了保密宣傳熱潮，為機關(guān)搬遷保密工作營造良好安全保密氛圍。

人去密隨，片紙不留

冬日的夜晚，寒風(fēng)陣陣，市政協(xié)機關(guān)門口靜悄悄地駛出了一輛輛大車，打著雙閃，井然有序地開往城市副中心方向。坐在第1輛大車上的是市政協(xié)黨組成員、秘書長、機關(guān)保密委主任嚴力強，坐在最后一輛大車上的是市政協(xié)副秘書長、機關(guān)保密委副主任吳大倉，他們不茍言笑、正襟危坐，一改平日的隨和親切，因為他們正分別押運著檔案資料和機要文件。

這是市級機關(guān)搬遷中的一個場景。機關(guān)搬遷，相關(guān)的人員、載體、設(shè)備和場所等保密要素多多，任何一個單位、任何一個環(huán)節(jié)出紕漏，都會留下隱患，甚至泄密。值得指出的是，為盡量減少對首都群眾生產(chǎn)生活秩序的干擾，機關(guān)搬遷多在夜間進行。而夜晚光線條件、人體反應(yīng)均較差，易出疏漏，對搬遷保密工作是個不小的挑戰(zhàn)，從市保密局到搬遷單位，大家全神貫注，全力以赴，不敢稍有懈怠。

東城區(qū)臺基廠大街3號市委辦公樓連廊下，是市委部門保密銷毀袋裝車現(xiàn)場。搬遷期間，經(jīng)�？梢钥吹戒N毀車�？�。市保密局與市委各機關(guān)保密辦的同志一起，指導(dǎo)服務(wù)搬遷中的涉密載體銷毀工作。每次看著最后一包綠色銷毀袋順利裝車，大家都暗暗地松了一口氣。

在搬遷過程中，涉密載體銷毀是關(guān)鍵一環(huán)。各機關(guān)涉密載體多、數(shù)量龐大，容不得半點閃失。市保密局專項指導(dǎo)處負責(zé)人譙華、市保密技術(shù)檢查（服務(wù)）中心副主任鐘威懷著感激之情對記者說：“我們特別感謝中央和國家機關(guān)保密技術(shù)服務(wù)中心的大力支持。搬遷銷毀期間，中心克服設(shè)備故障突發(fā)情況，第一時間聯(lián)系河北等地的涉密載體銷毀中心，解了我們的燃眉之急�！�

為全力保障搬遷單位載體銷毀工作，市保密局緊急購置、調(diào)撥3000個銷毀袋，為各單位及時安全銷毀了4440袋紙質(zhì)載體、1000余張光盤和100多臺套信息設(shè)備，解決了涉密文件、設(shè)備的“出口”問題。市保密局現(xiàn)場查看了各單位的銷毀準備情況，對涉密載體銷毀袋定點集中、裝車等進行全程監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決了各單位銷毀中出現(xiàn)的困難和問題。

“涉密載體銷毀既是個力氣活，也是個細致活。我們在銷毀時，針對個別單位隨意處置個人文件資料現(xiàn)象，及時監(jiān)督督促，做好教育提醒，教會其做好文件分類�！笔斜Ｃ芫窒嚓P(guān)處室負責(zé)人表示。

在各機關(guān)搬遷完畢后，北京統(tǒng)一采取本單位自查、市保密局復(fù)查的方式，第一時間組織對各單位原辦公區(qū)進行保密檢查，及時發(fā)現(xiàn)了個別單位原址辦公房間遺漏的內(nèi)部文件、光盤等，果斷處理，對相關(guān)人員批評教育，做到“人去密隨、片紙不留”，確保黨和國家秘密萬無一失。

天下大事，必作于細。做好首都各項工作，維護安全和穩(wěn)定始終是第一位的。北京提前謀劃、精準實施，保密部門勇挑重擔(dān)、忠誠盡責(zé)，為市級機關(guān)向城市副中心行政辦公區(qū)的安全平穩(wěn)搬遷，交上了一份滿意答卷。

1月18日，習(xí)近平總書記考察北京城市副中心時，在市委辦公樓主樓一層大廳親切接見市委、市政府工作人員，對北京市市級機關(guān)搬遷工作給予充分肯定。連日來，北京市保密局采取多種形式，緊密結(jié)合首都保密工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察北京重要講話精神，大家紛紛表示，要牢記總書記的囑托和厚望，抓住建設(shè)北京城市副中心這一新時代北京發(fā)展的重大機遇，認真總結(jié)機關(guān)搬遷中的保密工作經(jīng)驗，振奮精神、鼓足干勁，開拓進取、真抓實干，以新辦公區(qū)的新氣象，在保密工作中實現(xiàn)新的作為。

（原載自《保密工作》雜志2019年第2期）