國家秘密載體,是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。國家秘密載體印制,是指以印刷、復制等方式制作國家秘密載體的行為。黨和國家秘密直接關系著國家的安全和利益,有關生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)事業(yè)單位必須取得國家秘密載體印制資質(zhì)后,方能從事國家秘密載體印制業(yè)務。
國家秘密載體印制資質(zhì),是保密行政管理部門的一項行政審批,包括涉密文件資料印制、國家統(tǒng)一考試試卷印制、涉密防偽票據(jù)證書印制、涉密光電磁介質(zhì)印制(含檔案數(shù)字化加工)等4個資質(zhì)類別,又分為甲級和乙級兩個等級。甲級和乙級資質(zhì)的主要區(qū)別有兩點:一是承擔印制業(yè)務的涉密等級不同。甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機密級、秘密級的印制業(yè)務,乙級資質(zhì)單位可以從事機密級、秘密級的印制業(yè)務。二是承擔涉密業(yè)務的范圍不同。甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展涉密印制業(yè)務,乙級資質(zhì)單位可以在注冊地。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)開展涉密印制業(yè)務。需要注意的是,乙級資質(zhì)單位如果需跨。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)承接國家秘密載體印制業(yè)務,應當向委托印制業(yè)務的機關單位所在地。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保密行政管理部門提出申請,且充分說明理由,經(jīng)批準后按相關招投標程序辦理并開展涉密印制業(yè)務。
國家秘密載體印制資質(zhì)的審批由省級及以上保密行政管理部門負責,具體分工是:印制甲級資質(zhì)由國家保密行政管理部門審批,印制乙級資質(zhì)由。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保密行政管理部門審批,報國家保密行政管理部門備案。申請甲級資質(zhì)的單位,應當向工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或其委托的審查機構受理服務窗口提交申請書及相關材料;申請乙級資質(zhì)的單位,應當向工商注冊地的市地級保密行政管理部門提交申請書及相關材料。
國家秘密載體印制資質(zhì)申請的一般流程包括:提交申請材料、初審、申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查、專家評審、資質(zhì)授予等,整個資質(zhì)認定過程不收取任何費用。但是申請單位必須注意,申報材料必須使用國家秘密載體印制資質(zhì)有關規(guī)范性文本,申請材料中具體涉及的申請書、審查表、清單等規(guī)范性文本均在國家保密局和國家保密科技測評中心互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公示,申請單位可以直接下載。對于已經(jīng)獲得國家秘密載體印制乙級資質(zhì)的單位,如果認為自身的條件符合甲級資質(zhì)申請條件的,也可以繼續(xù)申請甲級資質(zhì),但是獲得甲級資質(zhì)后,應當按程序主動申請注銷同一種類的乙級資質(zhì)。
(原載于《保密工作》2019年第1期)