上海：保密護(hù)航首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)

2018年11月5日，上海西郊。一片“四葉草”熠熠生輝，喜迎八方來(lái)客。世界期待，萬(wàn)商云集，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)）在位于上海市青浦區(qū)的國(guó)家會(huì)展中心正式拉開序幕。172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商對(duì)接洽談，一個(gè)更加開放、自信的中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)為世界構(gòu)筑共同發(fā)展平臺(tái)，貢獻(xiàn)推動(dòng)全球貿(mào)易與合作的中國(guó)方案。

盛會(huì)的背后，是上海各行各業(yè)的建設(shè)者、工作者、志愿者500多個(gè)日日夜夜的辛苦奉獻(xiàn)甚至不眠不休。這其中，也不乏保密人的辛勤耕耘。重大活動(dòng)，重大考驗(yàn)，上海保密人的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)展露無(wú)遺。

主動(dòng)作為，確保萬(wàn)無(wú)一失

2017年初夏的北京，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。2018年仲春的博鰲，習(xí)近平主席向世界宣布中國(guó)擴(kuò)大開放的4項(xiàng)重大舉措，指出進(jìn)博會(huì)“不一般”，“是我們主動(dòng)開放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)”。

“不一般”的活動(dòng)，必定要匹配“不一般”的服務(wù)保障。圍繞努力辦成國(guó)際一流博覽會(huì)的總目標(biāo)和上海市委、市政府的決策部署，上海市保密局從受領(lǐng)任務(wù)之初，就多次組織召開專題會(huì)，研究部署進(jìn)博會(huì)的保密保障工作。

2018年4月17日，決戰(zhàn)進(jìn)博會(huì)200天全市動(dòng)員大會(huì)在上海展覽中心舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)指出，舉辦進(jìn)博會(huì)是全市的大事，各區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，對(duì)綜合性、跨部門、交叉性工作要主動(dòng)跨前一步，做到無(wú)縫銜接。

為確保進(jìn)博會(huì)保密保障工作的高效有序開展，上海市保密局專門成立了進(jìn)博會(huì)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)袁榮根任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)虞澤明、林予同任副組長(zhǎng)，下設(shè)檢查指導(dǎo)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)3個(gè)小組。根據(jù)進(jìn)博會(huì)保密保障工作實(shí)際，市保密局確定了“保核心、保重點(diǎn)”的工作原則，研究制定了《中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)保密工作方案》和《上海市關(guān)于做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間保護(hù)國(guó)家秘密工作應(yīng)急預(yù)案》，明確了進(jìn)博會(huì)籌備和舉辦期間全市保密工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，特別明確了應(yīng)對(duì)保密突發(fā)事件的處置原則、程序和方法。此外，聯(lián)合進(jìn)博會(huì)城市保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向全市機(jī)關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間保密工作的通知》，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)的保密管理規(guī)定，嚴(yán)防發(fā)生重大失泄密事件。

2018年5月7日，距離進(jìn)博會(huì)舉辦還有將近5個(gè)月時(shí)間，進(jìn)博會(huì)城市保障領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公。第二天，林予同便帶隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)指揮部與領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人當(dāng)面溝通，提出保密要求，落實(shí)市保密局與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制。

“既要當(dāng)好教練員，又要當(dāng)好裁判員。”按照袁榮根對(duì)檢查指導(dǎo)小組成員提出的要求，市保密局檢查指導(dǎo)處處長(zhǎng)曹家麟帶著幾名同志多次前往現(xiàn)場(chǎng)指揮部，了解進(jìn)博會(huì)籌備進(jìn)展情況，適時(shí)提出保密要求。由于現(xiàn)場(chǎng)指揮部和分設(shè)的各工作小組都是臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，工作人員來(lái)自不同的機(jī)關(guān)單位，大部分同志長(zhǎng)期工作在業(yè)務(wù)部門，缺乏保密工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這一情況，市保密局為其制定了全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方案：指導(dǎo)其建立保密組織，制定保密制度，落實(shí)保密責(zé)任，從體制機(jī)制方面進(jìn)行強(qiáng)化；指導(dǎo)其做好定密工作，要求各工作小組按照各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密事項(xiàng)范圍確定國(guó)家秘密，規(guī)范密級(jí)標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化涉密信息的源頭性保障；指導(dǎo)幫助辦公場(chǎng)所配備必要的保密設(shè)施；指導(dǎo)其規(guī)范建設(shè)機(jī)要保密室，嚴(yán)格落實(shí)安全保密防護(hù)措施。

曹家麟告訴記者：“通過(guò)全方位的指導(dǎo)幫助，很多同志對(duì)保密工作有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，這對(duì)于大家回到本職崗位后，加強(qiáng)和促進(jìn)本單位的保密管理會(huì)起到長(zhǎng)效作用�！�

加強(qiáng)監(jiān)管，各部門協(xié)同配合

加強(qiáng)涉密人員和網(wǎng)絡(luò)的保密管理是保密工作的重要內(nèi)容，這也是重大會(huì)議活動(dòng)保密保障的關(guān)鍵所在。

為將有關(guān)保密要求宣傳到位，市保密局對(duì)所有參與進(jìn)博會(huì)保障的成員單位開展了分層分類的保密宣傳教育和培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮辦及各工作小組進(jìn)行了專題保密教育，通過(guò)以案說(shuō)法提高工作人員的保密意識(shí)；對(duì)接待國(guó)外商務(wù)官員的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了涉外保密培訓(xùn)，明確涉外交往的保密要求；向全體工作人員發(fā)放《進(jìn)口博覽會(huì)工作人員保密須知》，將必知必會(huì)的保密要求和方法告知所有人員，并在涉密辦公場(chǎng)所張貼保密宣傳資料，進(jìn)行有針對(duì)性的保密提醒。

作為國(guó)際一流大都市，上海在舉辦重大活動(dòng)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，市保密技術(shù)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)也是經(jīng)過(guò)多次實(shí)戰(zhàn)歷練和檢驗(yàn)的精干隊(duì)伍�？杉幢闳绱�，他們?nèi)匀徊桓矣薪z毫放松。

進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部從最初幾十人辦公，到高峰時(shí)期同時(shí)有500多人集中辦公，涉密信息的流轉(zhuǎn)和監(jiān)管成為重要問(wèn)題。由于是一處臨時(shí)辦公場(chǎng)所，保密設(shè)施設(shè)備有限，不具備涉密信息交換條件。而在臨時(shí)辦公地點(diǎn)安裝涉密網(wǎng)絡(luò)，對(duì)市保密技術(shù)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)也是第一次。8月，這一問(wèn)題擺到他們面前，時(shí)間緊、任務(wù)重，怎樣能快速建成涉密網(wǎng)絡(luò)并且嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，是一個(gè)棘手的問(wèn)題。市保密局保密技術(shù)處和保密技術(shù)測(cè)評(píng)中心的幾位同志幾乎“駐”進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作開展“手把手”的“考前輔導(dǎo)”。在多次預(yù)測(cè)評(píng)的充分準(zhǔn)備下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、外事辦臨時(shí)辦公點(diǎn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)建設(shè)測(cè)評(píng)一次性通過(guò)。

“雖然時(shí)間緊，但是我們的標(biāo)準(zhǔn)和要求絕沒有降低，同時(shí)，這種實(shí)踐也使我們鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)。”虞澤明告訴記者，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)指揮部互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一加裝內(nèi)容和攻擊行為檢測(cè)設(shè)備，將進(jìn)博會(huì)有關(guān)的關(guān)鍵詞加入保密檢查監(jiān)測(cè)平臺(tái)。自9月起，共對(duì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)產(chǎn)生的38583條報(bào)警信息進(jìn)行了檢查，瀏覽檢查網(wǎng)頁(yè)3000多頁(yè)。

一次，在監(jiān)測(cè)平臺(tái)上，一名檢查人員發(fā)現(xiàn)有人通過(guò)QQ 發(fā)送涉進(jìn)博會(huì)信息，便立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處置。經(jīng)查，該信息不涉密，即便如此，市保密局還是通過(guò)進(jìn)博會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，再次作出保密提醒，要求大家舉一反三，防患于未然。

全力保障，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)

2018年9月7日下午，上海市召開市委常委會(huì)，集體學(xué)習(xí)觀看保密教育宣傳片。李強(qiáng)書記特別強(qiáng)調(diào)指出，要重點(diǎn)抓好進(jìn)博會(huì)的保密保障工作。

10月，進(jìn)博會(huì)保障工作進(jìn)入臨戰(zhàn)階段。10月12日，袁榮根帶隊(duì)來(lái)到進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)計(jì)算機(jī)、機(jī)要室、涉密文件收發(fā)管理及保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。同時(shí)，市保密局派員進(jìn)駐指揮部，現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)開展保密巡查，增派應(yīng)急檢查車輛，赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)泄密事件，并開展空中信號(hào)監(jiān)測(cè)工作。

每一次任務(wù)都是一次成長(zhǎng)，每一次考驗(yàn)都有一份收獲。市保密局領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)谝淮斡忠淮蔚膶?shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。

進(jìn)博會(huì)舉辦期間，上海市全市放假，而保密保障小組成員卻是全員待命狀態(tài)，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。2018年11月5日下午，在家休假的市保密局辦公室主持工作的黃渭蕓副主任接到保障任務(wù)通知，便果斷放棄難得的休假，即刻通知部門同志第一時(shí)間趕赴會(huì)場(chǎng)。由于保障小組從未在該會(huì)場(chǎng)執(zhí)行過(guò)保障任務(wù)，對(duì)場(chǎng)地環(huán)境不熟悉，為確保萬(wàn)無(wú)一失，黃渭蕓和同事們共攜帶了3種20余臺(tái)設(shè)備前往會(huì)場(chǎng)。會(huì)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，身經(jīng)百戰(zhàn)的保障設(shè)備始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。保障小組成員對(duì)整個(gè)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)檢查，花費(fèi)數(shù)小時(shí)調(diào)試設(shè)備。當(dāng)最終完成部署與測(cè)試工作、確保整個(gè)會(huì)場(chǎng)無(wú)盲點(diǎn)無(wú)死角時(shí)，他們才邁著沉重而堅(jiān)定的步伐走出會(huì)場(chǎng)。彼時(shí)，已是午夜，天空中飄著蒙蒙細(xì)雨，原本熱鬧的街頭變得冷冷清清，有幾位同志家住得較遠(yuǎn)，回到家中已是凌晨?jī)牲c(diǎn)多。雖然又累又餓，但是第一次參加如此高級(jí)別的保障工作，大家都覺得激動(dòng)又自豪。

此外，市保密技術(shù)服務(wù)中心在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，積極主動(dòng)與進(jìn)博會(huì)指揮部建立互通機(jī)制，并為進(jìn)博會(huì)要害部門配備涉密載體回收密碼柜及保密專用袋若干，以及現(xiàn)場(chǎng)銷毀服務(wù)保障5次，切實(shí)從源頭上對(duì)涉密載體存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)及銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的全方位管理。

采訪中，記者還聽到這樣一個(gè)小插曲：進(jìn)博會(huì)最后兩天是公眾開放日，一律采取實(shí)名制定向組織參觀。入場(chǎng)票的票面主副頁(yè)上印有觀展人員的姓名、單位、電話和身份證號(hào)碼等信息。驗(yàn)票進(jìn)館時(shí)，副頁(yè)被安檢人員撕下來(lái)后，處置較為隨意，尤其是進(jìn)館人流量大的時(shí)段，入場(chǎng)票副頁(yè)很多散落在安檢口的地面上。保密保障小組成員江英是一位“老保密”，她及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一隱患并上報(bào)。經(jīng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)，很快采取了整改措施，防止了個(gè)人信息的進(jìn)一步泄露。

2018年11月23日，進(jìn)博會(huì)上海城市保障總結(jié)表彰大會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉行。李強(qiáng)代表市委、市政府，向?yàn)檫M(jìn)博會(huì)成功舉辦做出突出貢獻(xiàn)的全體建設(shè)者、工作者、志愿者致以崇高敬意和衷心感謝。上海市委常委、秘書長(zhǎng)、保密委主任諸葛宇杰在市保密局上報(bào)的《關(guān)于順利完成進(jìn)博會(huì)保密保障工作情況的報(bào)告》中批示：感謝同志們的努力！

背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，位于中國(guó)改革開放最前沿的上海，開放新高地的標(biāo)識(shí)越發(fā)鮮明。如今，首屆進(jìn)博會(huì)已經(jīng)畫上圓滿句號(hào)，站在新的起點(diǎn)，上海保密人將再接再厲，趁勢(shì)而上，等待他們的，還有更加重要而艱巨的任務(wù)。

（原載于《保密工作》2019年第1期）