改革開放40年，是偉大變革的40年，飛速發(fā)展的40年。為保障改革開放的順利進(jìn)行，河北省保密戰(zhàn)線銳意變革，堅持發(fā)展自身能力，有效提升保障水平。幾十年光陰彈指過，他們守心如一不蹉跎，終于迎來了今天的驚艷。驅(qū)動保密工作前行的，是全省保密人那一顆顆情系燕趙、魂牽安全的心。
拓 荒
河北省委保密辦成立于20世紀(jì)80年代初，省保密局成立于1989年。次年年初，孫福泉來到保密局任副局長，2011年他從局長崗位退休。人雖退下來，但他對保密事業(yè)的發(fā)展變化仍十分關(guān)心，每拿到贈閱的《保密工作》雜志，必從頭至尾仔細(xì)看上一遍。面對記者，他表達(dá)了對保密工作的無限眷戀之情，更對保密事業(yè)的歷史性進(jìn)步和跨越式發(fā)展感觸良深。他從頭娓娓道來，對全省保密工作3個方面的進(jìn)步印象尤深：
第一，是國家秘密的管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。
“我剛到保密局時，黨政機(jī)關(guān)多數(shù)人認(rèn)為保密就是保文件，只要管好文、鎖好柜、看好門、不出事，保密工作就算做好了，而社會上則普遍存在著‘無密可�！忻茈y�！Ｃ軣o用’的錯誤認(rèn)識�！�
文件其實并不好管。孫福泉說，當(dāng)時有個概念叫“劃密”，實際是領(lǐng)導(dǎo)感覺哪個文件重要就定個密，依據(jù)、程序、責(zé)任人都沒有，全靠“拍腦袋”，“國家秘密滿天飛”就是這樣來的，一個省直單位，甚至縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都擁有不少“國家秘密”。
當(dāng)時保密管理手段很少，一年“開一次會，搞一次檢查，發(fā)兩期簡報，放放錄像片”。
肩負(fù)保障全省改革開放的重要任務(wù)，面對保密領(lǐng)域的工作現(xiàn)狀，省保密局的同志們很著急，但又不知道怎么上手干，出去不知跟人怎么講，面對其他部門話語權(quán)很弱。因此“保密工作保什么、怎么保，成了大家最急于要弄清楚的大問題”。
1988年后，保密法及其實施辦法陸續(xù)頒布實施，緊接著，國家保密局依照保密法律法規(guī)，會同中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，分別制定了幾十個《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（當(dāng)時簡稱“保密范圍”）。保密法律法規(guī)的頒行，為國家和地方保密部門探索解決這個最為緊迫的問題提供了基本遵循，也成了省保密局同志們的福音和最愛。
解決“劃密”問題被提上日程，省保密局開展了面向各機(jī)關(guān)單位的大規(guī)模培訓(xùn)，學(xué)習(xí)保密法及其實施辦法幾乎成了當(dāng)時的全部工作。他們在省直部門中進(jìn)行定密試點，對照保密范圍，確定本單位秘密事項對照表，制定程序，確定責(zé)任人，重新定密，從當(dāng)年的文件開始清理，然后逐年往前倒推，剝離出了大量非國家秘密事項，有的單位剝離出的數(shù)量甚至達(dá)到90%以上。試點整整進(jìn)行了半年，然后全面推開。在這個過程中，保密局找回了工作主動權(quán)，敢說話、能指導(dǎo)，工作權(quán)威逐步樹立。
“開始時非常難，因為誰都沒有經(jīng)驗。我們一點點地摸索，推動定密工作由拍腦袋向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變，使其從迷亂、混沌狀態(tài)，逐步變得清晰起來，從此告別了沿襲多年的粗放做法，達(dá)到了國家保密局提出的讓國家秘密‘縮小一號、加固一級’的目的�！�
訪談中，孫福泉對國家保密局制定統(tǒng)一規(guī)范的保密范圍贊不絕口，認(rèn)為它是保密工作從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的重要標(biāo)志之一。其貢獻(xiàn)之大，足以在中國保密史上留下重重的一筆。
在此基礎(chǔ)上，省保密局積極進(jìn)行管理創(chuàng)新和變革，率先在全國實行了定密臺賬制度、國家秘密事項統(tǒng)計年報制度，并逐步摸索出國家秘密事項常態(tài)化管理機(jī)制。通過認(rèn)真實施，不僅使各機(jī)關(guān)單位清楚掌握本單位產(chǎn)生秘密事項的數(shù)量和分布，也使省市縣保密部門破天荒地對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生國家秘密的底數(shù)以及分布的部門一清二楚，初步明確了管理的對象、方法，大大增強(qiáng)了保密工作的針對性和有效性。
1996年，國家保密局在石家莊召開定密工作座談會（華北東北西北片），河北在會上作了重點發(fā)言，介紹了經(jīng)驗。
后來，河北省在國家尚未統(tǒng)一部署的情況下，又陸續(xù)開展了保密要害部門部位確定管理和涉密人員分類管理的探索，把工作想在前面、做到前面。
第二，是保密技術(shù)工作實現(xiàn)了快速發(fā)展。
通過對比和觀察，孫福泉認(rèn)為以保密技術(shù)發(fā)展為標(biāo)志的保密工作現(xiàn)代化，是保密工作的歷史性進(jìn)步。
他說自己初到保密局時，對保密技術(shù)這個概念很生疏，局里僅有一臺用于辦公的四通電子打字機(jī)，工作也談不上有什么科技含量。后來隨著BP機(jī)、大哥大、手機(jī)的使用和防止文件處理泄密，保密部門開始推廣使用手機(jī)屏蔽袋、報警保密箱、文件粉碎機(jī)。
“當(dāng)時為擴(kuò)大宣傳教育效果，每逢省里召開保密工作會議，都邀請國家保密局的同志帶上設(shè)備，來給大家做防竊聽、竊視、竊照技術(shù)演示，從此保密工作開始注入科技含量�！睂O福泉說。
隨著計算機(jī)的廣泛應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，中央保密委員會、國家保密局把發(fā)展保密技術(shù)、提高保密技術(shù)防范水平提上日程，連續(xù)出臺了好幾個保密技術(shù)五年發(fā)展規(guī)劃。河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，省保密局積極跟進(jìn)，制定本省的保密技術(shù)發(fā)展五年規(guī)劃，機(jī)關(guān)單位要裝備什么，保密部門要裝備什么，把需求寫進(jìn)規(guī)劃，然后抓落實，這樣把地市也都帶起來了，全省保密技術(shù)工作由此進(jìn)入大發(fā)展階段。孫福泉記得當(dāng)時推廣的第一款安全防護(hù)產(chǎn)品是計算機(jī)信號干擾器。為應(yīng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，省保密局成立了保密技術(shù)檢查站，事業(yè)編制、正處級、10個人，全額財政補(bǔ)貼。在機(jī)構(gòu)改革中，省編辦特批省保密局成立網(wǎng)絡(luò)管理處（技術(shù)處）。
監(jiān)測、檢查等技防手段陸續(xù)出現(xiàn)后，大大增強(qiáng)了保密局為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位提供保密服務(wù)保障的能力。省保密技術(shù)檢查站一年為省委省政府會議、活動提供保障服務(wù)達(dá)上百次之多，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的贊賞、部門單位的認(rèn)可。保密技術(shù)的發(fā)展，使領(lǐng)導(dǎo)改變了對保密工作、保密部門的看法，省里每有重要涉密會議活動保密局都是必不可少的保障部門，部門單位搞活動也來找他們。這對保密工作擴(kuò)大影響力、推動全省保密科技的不斷進(jìn)步都產(chǎn)生了積極作用。
第三，是保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。
做好保密工作既靠領(lǐng)導(dǎo)重視，也要有隊伍基礎(chǔ)做保證。當(dāng)初，河北省委保密辦設(shè)在省公安廳，只有5個人，過渡到省保密局后，增加到17個人，但仍感到力量不足。當(dāng)時保密部門的呼聲是：“機(jī)構(gòu)小、人員少、任務(wù)重，小馬拉大車�！�
令孫福泉倍感欣慰的是，河北省委、省政府歷來高度重視保密工作，重視保密工作部門的建設(shè)。在歷次機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真落實中央“保密工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，每次保密工作力量都得到了加強(qiáng)。
“隨著今天全省保密事業(yè)的不斷發(fā)展，隊伍壯大，機(jī)構(gòu)發(fā)展，有關(guān)‘老三篇’的呼聲已大為減弱。今天的進(jìn)步，是經(jīng)過幾茬人摸爬滾打，不斷地開拓、傳承，一步一步地發(fā)展過來的�！笨吹奖Ｃ芄ぷ鬟M(jìn)步越來越快，工作越來越有意義，孫福泉感到“不辜負(fù)過去的時光”。
跨 越
黨的十八大以來，河北省保密工作發(fā)展開始提速。
提速發(fā)展是在一個全新的背景下展開的：河北傳統(tǒng)上具有地緣優(yōu)勢——京畿重地，是中國唯一環(huán)繞京津省份，享有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。近年來，河北作為開發(fā)前沿的地位越發(fā)凸顯，面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展三大歷史機(jī)遇，習(xí)近平總書記親自推動的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正在如火如荼地展開，為河北帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這一區(qū)域吸引了世界的目光，將成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、全面深化改革的實驗區(qū)、新一輪對外開放的先導(dǎo)區(qū)。
這一特殊的地理位置和復(fù)雜的環(huán)境，使河北既面向改革開放的前端，又處于保密與竊密斗爭的前沿，全省保密工作肩負(fù)的外防、內(nèi)控、堵截等任務(wù)更加艱巨。全省各級保密行政管理部門的同志們深感責(zé)任重大、使命光榮，努力與時俱進(jìn)、繼往開來，不斷開創(chuàng)全省保密工作的新局面，扎實有效地開展工作，全面落實各項任務(wù)，全省保密工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，以突出的成效跨入全國保密事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列。
近幾年來，河北省保密局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，借全省各級保密行政管理部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署的東風(fēng)，以更加積極主動的姿態(tài)，頑強(qiáng)進(jìn)取，攻堅克難，在機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)方面和保密科技體系建設(shè)方面又邁出了堅實步伐。說起這些日新月異的變化，河北省保密局的同志們自豪之情溢于言表。原局長簡龍彪如數(shù)家珍，一一指點給記者。
第一，是全省保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)持續(xù)走強(qiáng)。
——省級保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)取得重大突破。在貫徹中央決策部署中，河北延續(xù)以往的風(fēng)格，書寫了新的歷史：2015年，省機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)河北省保密局更名為河北省國家保密局，增設(shè)總工程師1名。同時，對有關(guān)處室作出調(diào)整，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能劃分，形成了與國家保密局相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。批準(zhǔn)成立河北省保密科技測評中心，核定事業(yè)編制30名。2016年，省機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)設(shè)置保密委員會專職副主任1名（正廳級），由省保密局局長兼任。同時，批準(zhǔn)增加1 名副局長職數(shù)。截至記者采訪前，河北省保密局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正3副和1名總工程師，局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位共有編制77人，保密工作力量得到極大增強(qiáng)。
——市級保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。全省11個設(shè)區(qū)市保密行政管理部門名稱全部規(guī)范為“XX市國家保密局”。隨著承德、保定市保密局正處級規(guī)格的落實，目前全省11個設(shè)區(qū)市保密局全部為正處級規(guī)格，人員編制也基本達(dá)到省《實施辦法》的要求。近年，設(shè)區(qū)市不同程度地增加了機(jī)構(gòu)或編制。如石家莊市保密局增設(shè)副局長1名，增加行政編制3名、副科級職數(shù)2名；張家口市設(shè)立涉密載體管理中心，核定全額事業(yè)編制6名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（1正1副）；承德市保密局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由2個增加到4個，事業(yè)編制由6名增加到14名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（1正1副），正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由2名增加到5名（含總工程師1名）。
——縣級保密機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)取得顯著進(jìn)步。全省所有縣（市、區(qū)）均設(shè)有保密行政管理部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員可滿足工作需要。近年，部分縣級保密行政管理部門機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)取得進(jìn)步較為明顯。如張家口市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)通知，各縣（區(qū)）保密局均為正科級機(jī)構(gòu)；定州市設(shè)立秘密載體銷毀中心，核定事業(yè)編制3名；辛集市秘密載體銷毀中心事業(yè)編制由8名增加到10名。
第二，是全省保密科技體系建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
十八大以來，河北省建設(shè)了“四體系一平臺一中心”，提高了保密防控水平和體系化監(jiān)管能力。這一步，由單一平臺防護(hù)，跨越到由體系能力支撐的全省和重點區(qū)域防護(hù)和保障。同時，保密技術(shù)體系建設(shè)列入《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》重點項目，保密技術(shù)發(fā)展獲得了強(qiáng)大的發(fā)展助推和落實保障。跨越步幅之大，是之前無法想象的。
——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)監(jiān)管體系。建設(shè)河北省涉密網(wǎng)絡(luò)保密監(jiān)管系統(tǒng)、河北省互聯(lián)網(wǎng)安全保密監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、河北省互聯(lián)網(wǎng)信息保密檢查系統(tǒng)等5個監(jiān)管系統(tǒng)，形成自上而下、覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)監(jiān)管體系。
——建設(shè)保密技術(shù)保障體系。建設(shè)保密重點區(qū)域技術(shù)檢查系統(tǒng)、核心涉密場所聲光電磁防護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)格化無線電保密檢查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)系統(tǒng)等4個系統(tǒng)，加強(qiáng)對省委省政府機(jī)關(guān)駐地、北戴河地區(qū)、核心涉密部門駐地等保密重點區(qū)域的保密技術(shù)服務(wù)保障。
——建設(shè)保密技術(shù)測評體系。建設(shè)保密技術(shù)攻防實驗室、涉密網(wǎng)絡(luò)測評實驗室、涉密應(yīng)用系統(tǒng)軟件檢測實驗室、網(wǎng)絡(luò)安全保密產(chǎn)品檢測實驗室等8個實驗室和系統(tǒng)測評綜合管理信息系統(tǒng)，對涉密網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施使用的國外設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制實施風(fēng)險評估。年內(nèi)完成在建的省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和省紀(jì)委、省委組織部、省法院等600多個涉密網(wǎng)絡(luò)的測評工作。
——建設(shè)保密技術(shù)防護(hù)體系。在省直機(jī)關(guān)單位建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)辦公保密管控系統(tǒng)，大力推廣應(yīng)用保密新技術(shù)、新產(chǎn)品，加大關(guān)鍵保密技術(shù)裝備規(guī)范配備力度，一大批管用、便捷的保密技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于省直機(jī)關(guān)單位涉密領(lǐng)域。
——建設(shè)保密教育實訓(xùn)平臺。通過竊密泄密案例展示、竊密技術(shù)和泄密途徑演示、觀看保密教育警示片、保密教育培訓(xùn)考試等，使涉密人員掌握應(yīng)知應(yīng)會的保密知識。
——建設(shè)秘密載體銷毀中心。于2017年建成的河北省秘密載體銷毀中心目前已正式投入使用，為全省黨政軍機(jī)關(guān)和涉密單位的紙、光、電、磁介質(zhì)等秘密載體的銷毀工作提供保障。
記者在河北采訪期間，參觀了他們尚在建設(shè)中的體系化平臺和已經(jīng)投入使用的保密技術(shù)服務(wù)中心，高聳的大樓、簇新的設(shè)備、奮進(jìn)的團(tuán)隊、高昂的狀態(tài)，都給人以耳目一新之感。
今天的保密工作，變得讓老局長有點不敢認(rèn)了。
“翻天覆地”，孫福泉不吝送上這樣一個張力十足、令人展開想象的詞語�！叭”Ｃ芄ぷ魍ㄟ^持續(xù)、快速、跨越式發(fā)展，發(fā)生了一個根本性、歷史性變化。為什么這么說？我到保密局時是什么樣子，現(xiàn)在又是什么樣子，簡直不可想象！”
到下一個五年規(guī)劃、下下一個五年規(guī)劃，新一代的河北保密人又將交出怎樣的答卷，很值得期待。
（滿 寧、馬曉雪）
