加強保密資質（格）管理，且看山東怎么做

近年來，山東保密資質（格）企業(yè)數(shù)量呈倍數(shù)增長，由2014年的不足百家增至現(xiàn)在的近600家，管理和服務壓力驟增。之前山東保密資質（格）管理一直由省保密局各處室兼顧，隨著工作量的增加和業(yè)務量的拓展，人員力量不足、體制機制不順的問題凸顯，管理瓶頸、服務短板矛盾愈加突出。深化資質（格）改革，順應新舊動能轉換和軍民融合發(fā)展需要已刻不容緩。怎么辦？如何辦？山東省用實際行動答好了這份試卷。

把舵定向 理順機制體制

“善弈者謀勢，不善弈者謀子�！卑亚罢靶缘臇|西把握好，也就有了努力的方向。針對現(xiàn)狀，省委保密委員會提出資質（格）工作要由碎片管理向集中管理轉變，由被動服務向主動服務轉變，內強素質、外樹形象的工作要求，并推出系列措施提升資質（格）業(yè)務的辦事效率。

組設專職機構。7月9日，經局長辦公會研究，并報省委保密委員會同意，省保密局正式組建資質（格）管理辦公室，統(tǒng)籌管理全省保密資質（格）認定工作，設立受理室，集中受理資質（格）業(yè)務。分管局領導兼任資質（格）辦主任，加強直接領導，暢通報告渠道。

公布服務信息。對資質（格）辦理依據(jù)、時限、形式、窗口等要素進行了補充完善，修訂《涉密信息系統(tǒng)集成乙級資質（格）申辦服務指南》《國家秘密載體印制乙級資質（格）申辦服務指南》和相關表格，向社會公布保密資質（格）受理地點、時間、咨詢電話及相關表格獲取渠道等，方便申請單位及時了解相關政策、獲取有關信息。公布監(jiān)督電話，完善社會監(jiān)督、自我監(jiān)督體系，為企業(yè)投訴、維權提供了“綠色通道”。

理順工作關系。與各市保密局溝通，按照屬地管理原則，明確市保密局在資質（格）受理的前置職能和后期日常監(jiān)管工作職責，加強了服務監(jiān)管力量，切實解決工作力量不足、監(jiān)管失位失責的問題。與省國防科工辦溝通，進一步優(yōu)化辦事流程，減少復雜環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率和水平。

理清業(yè)務規(guī)范。對資質（格）各個環(huán)節(jié)文書格式，統(tǒng)一制式、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。啟用資質（格）管理專用文號“魯保資函”。對資質（格）審批工作中一般性、常態(tài)化的工作作進一步整合和歸整，對新申請或延續(xù)申請、變更、年審、注銷、備案等各項業(yè)務細化梳理，規(guī)范受理、審查、審批、證書發(fā)放等工作環(huán)節(jié)內容，列出業(yè)務目錄及工作規(guī)范。

截至8月底，資質（格）辦共辦理移交和新申請業(yè)務百余件，接待來訪企業(yè)148次，答復來電咨詢2000余次，赴12市完成38家申請單位現(xiàn)場審查任務。辦理時間明顯縮短，多家企業(yè)發(fā)來感謝信，有力促進了資質（格）管理工作的開展。

固本浚源 做好基礎文章

“欲求木之長者，必固其本；欲流之遠者，必浚其源�！弊龊萌魏我豁椆ぷ�，首先應把最基本的東西研究好，把握好。山東在做好中心業(yè)務工作的同時，注重狠抓隊伍建設、檔案整理、數(shù)據(jù)化建設、培訓教育等基礎工作，努力推動資質（格）管理工作更加平衡、更高質量發(fā)展。

建強審查隊伍。在全局抽調6名同志專職負責資質（格）管理工作，人員組合做到管理和技術兼顧，經驗和能力相濟。在充實業(yè)務知識的同時，注重“加工制作”，注重“加高加固”自身“短板”，注重常學常新，學以致用，能夠盡快融入角色，找好位置，成為資質（格）工作的行家里手。

制定工作制度。結合工作實際，建立便利、管用、有約束力的工作制度，明確工作規(guī)則和工作要求，做到有法可依。強化制度執(zhí)行力，按制度管人，按制度辦事，按制度檢查監(jiān)督各項工作進展，以制度保障各項工作取得實實在在的成效。

歸整資質（格）檔案。借鑒國家保密局和相關省市做法，征詢省檔案館、辦公廳秘書處檔案室意見，確定了資質（格）檔案作為專業(yè)檔案永久保存，每隔5年集中歸檔省檔案館。同時對3個資質（格）的歸檔細目作了劃分，明確了存檔相關依據(jù)、范圍和保存時限。按照年份、市地劃分，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一入柜，方便后期查詢、使用和管理。

完善基礎信息。建立資質（格）單位全生命周期管理數(shù)據(jù)庫，主要有以下幾類：資質（格）單位信息數(shù)據(jù)庫、涉密人員備案數(shù)據(jù)庫、人員培訓信息數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫、涉密項目備案數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫專人維護，按季度更新。

開展教育培訓。組織全省保密資質（格）單位系統(tǒng)管理員、安全員約1200人，分期分批進行業(yè)務培訓，提升保密管理工作水平，推動單位保密主體責任落實。

通過對基礎信息的整理和完善，省保密局摸清了底數(shù)，夯實了基礎，理清了工作重點，明確了發(fā)展方向，為后續(xù)工作開展打下堅實基礎。

服務為本 助力“加法”提速

“便民服務平臺建得好不好，關鍵看服務實效�！� 以服務為本、以安全為要、以績效為憑，這是服務的根本。

省委保密委員會十分重視資質（格）服務工作，省委副秘書長、保密委員會專職副主任孟向東多次聽取資質（格）管理工作匯報，要求資質（格）辦準確定位、認真履職、嚴格管理、細致服務，全力為企業(yè)辦事，提供熱情周到服務，切實做好服務的“加法”，并深入申請企業(yè)現(xiàn)場調研和審查，了解服務對象需求，提出加強改進的措施。省保密局定期對資質（格）管理工作進行調度和分析評估，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，安排部署當前重要工作，就提升服務效率和服務質量，制定系列措施，取得較好成效。

推行“一次辦好”。為了讓企業(yè)少跑路、少走彎路，資質（格）辦大力開展“電話辦公”“一次辦好”“一次性告知”“預約服務”等服務項目。能在電話告知的，就不讓多跑路；審批權限在資質（格）辦的，當場辦結；需要補充材料的，列出清單一次告知。定期電話回訪了解情況，及時對到期的單位進行溫馨提示，最大程度為企業(yè)提供貼心服務。

縮短辦事時限。調整受理時間，由原每周二集中受理調整為工作日全天受理，在工作時間不能辦結要適當延長時間，并提供預約服務，盡量簡化受理和審查環(huán)節(jié)，盡可能為企業(yè)提供便利。對標先進省份，縮短制作、復制國家秘密載體定點單位乙級資質（格）認定事項辦理時限，由20個工作日調整為15個工作日。

強化監(jiān)管指導。建立事中事后監(jiān)管制度，加強對資質（格）單位的日常管理，通過年度自查自評、重要事項報告、復查、“雙隨機”抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，穩(wěn)妥解決問題，切實為企業(yè)提供實時指導和服務。

“必須堅定踐行服務至上理念，把存在問題找出來，把后果及糾正的方法講透徹，讓企業(yè)真懂、真會、真學、真做。更好地服務山東新舊動能轉換重大工程，努力為落實習近平總書記對山東工作提出的‘兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)’的目標要求貢獻力量。”孟向東對資質（格）服務工作提出了更高要求。

砥礪共進，破冰前行。下一步，山東省保密局將持續(xù)加強保密資質（格）管理，優(yōu)化保密審查隊伍，做好服務“加法”文章，依法作為，科學作為，服務為先，為建設經濟文化強省貢獻力量。

（原載于《保密工作》2018年第10期）