國(guó)家保密局網(wǎng)站>>宣傳教育>>警鐘長(zhǎng)鳴

加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理刻不容緩

2018年11月20日    來(lái)源:秘書(shū)行政司【字體: 打印

近年來(lái),國(guó)家統(tǒng)一考試“泄題門(mén)”時(shí)有發(fā)生,干擾了考試秩序,損害考試公信力。從這些案件來(lái)看,在命題、印刷、運(yùn)送、交接、保管的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在失泄密隱患。

典型案例

一、命題環(huán)節(jié)

案例1:2014年,參加某職業(yè)資格考試命題工作的周某和江某為非法謀取利益,經(jīng)事先預(yù)謀分工,由周某將考試試卷及答案放在辦公桌上,再由江某秘密帶出去進(jìn)行復(fù)印,提供給某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。事件發(fā)生后,司法機(jī)關(guān)以故意泄露國(guó)家秘密罪,判處周某有期徒刑2年,江某有期徒刑1年、緩刑2年。

此案屬于命題環(huán)節(jié)保密管理不當(dāng),內(nèi)部工作人員違反有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定,造成國(guó)家秘密泄露的典型案件。作為命題工作人員的周某和江某被利益驅(qū)使,利用職務(wù)之便,密謀將考前屬于國(guó)家秘密的試卷對(duì)外傳播,造成極其惡劣的影響。

二、印刷環(huán)節(jié)

案例2:2016年全國(guó)碩士研究生招生考試前,某監(jiān)獄原分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)曹某,經(jīng)羅某多次勸說(shuō)利誘,從該監(jiān)區(qū)竊取試卷。曹某在監(jiān)區(qū)使用照相機(jī)先后拍攝8張?jiān)嚲,并將存?chǔ)上述試卷照片的內(nèi)存卡通過(guò)自制彈射裝置彈射至監(jiān)獄外,交給羅某。羅某分兩次將存儲(chǔ)試卷照片的內(nèi)存卡交給李某、王某。李某、王某組織做題后,又將試題及答案提供給相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。曹某犯非法獲取國(guó)家秘密罪,被判處有期徒刑1年6個(gè)月,其他相關(guān)人員也受到相應(yīng)處罰。

此案屬于試卷印刷環(huán)節(jié)出現(xiàn)保密管理問(wèn)題,造成國(guó)家秘密泄露的典型案件。作為國(guó)家公職人員的曹某被利益驅(qū)使,利用職務(wù)之便,秘密攜帶用于竊取試卷的照相機(jī)、內(nèi)存卡、自制彈射裝置等物品進(jìn)入監(jiān)區(qū),違規(guī)拍攝屬于絕密級(jí)國(guó)家秘密的碩士研究生招生考試試卷,并且傳遞至監(jiān)獄外。

三、交接環(huán)節(jié)

案例3:2013年,某省公務(wù)員考試開(kāi)考前的試卷交接過(guò)程中,田某因利益驅(qū)使,偽造考務(wù)證件,頂替某考區(qū)監(jiān)考人員杜某,偷出試卷,將試卷交給李某拍照后上傳至QQ,隨后組織“槍手”答題,造成了《行政能力測(cè)驗(yàn)》試題泄露。案件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)將25名犯罪嫌疑人全部抓獲。

此案屬于試卷交接環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密隱患的典型案例。試卷交接環(huán)節(jié)所處的環(huán)境相對(duì)于命題環(huán)節(jié)、印刷環(huán)節(jié)更為復(fù)雜,涉及的單位多,極易發(fā)生泄密問(wèn)題,是考務(wù)及保密管理機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注與檢查的環(huán)節(jié)。

四、保管環(huán)節(jié)

案例4:2012年,全國(guó)碩士研究生英語(yǔ)考試前,某省教育考試院招考科科長(zhǎng)周某為謀取經(jīng)濟(jì)利益,利用職務(wù)之便,借整理試卷之機(jī)從保密室竊取了考試試卷,并復(fù)印轉(zhuǎn)賣。周某犯非法獲取國(guó)家秘密罪,被判處有期徒刑6年,其他相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處分。

此案屬于試卷保管環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密問(wèn)題的典型案例。全國(guó)碩士研究生英語(yǔ)試題在封存保管期間在保密室被竊,反映出有關(guān)負(fù)責(zé)人員未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行保密規(guī)定,未采取必要的保密防范措施,導(dǎo)致泄密案件發(fā)生。

防范措施

《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)國(guó)家統(tǒng)一考試都有明確要求,但從上述案件查處情況看,其中暴露出來(lái)的問(wèn)題仍然不少。第一,保密教育不到位。有的考試主管部門(mén)未按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》要求,對(duì)命題人員和內(nèi)部工作人員進(jìn)行嚴(yán)格審查和保密教育,導(dǎo)致部分人員缺乏保密意識(shí)和保密常識(shí)。第二,保密管理不嚴(yán)。有的考試主管部門(mén)未按照《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》要求,對(duì)國(guó)家統(tǒng)一考試的命題、印刷、交接、保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格保密管理。例如,命題環(huán)節(jié)未對(duì)命題人員進(jìn)行嚴(yán)格的入闈管理、命題場(chǎng)所不符合保密標(biāo)準(zhǔn),印刷環(huán)節(jié)未嚴(yán)禁入闈人員將無(wú)線電話機(jī)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊工具以及帶有攝像、錄音功能的器材帶入廠區(qū)等,給國(guó)家秘密安全帶來(lái)泄密隱患。第三,技術(shù)防范措施缺乏。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,啟用前竊取試題的方式多種多樣,技術(shù)含量也越來(lái)越高。從手機(jī)拍攝到微型相機(jī)拍攝、從微型掃描儀到筆形密拍掃描儀,高科技竊密技術(shù)的隱蔽性也越來(lái)越強(qiáng),如被不法分子使用,將對(duì)國(guó)家秘密安全造成嚴(yán)重威脅。

針對(duì)上述問(wèn)題,考試主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要加強(qiáng)人員管理。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理,關(guān)鍵在于管人。一是要強(qiáng)化審查,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)命題審題人員、考務(wù)人員入闈前進(jìn)行審查,杜絕有關(guān)人員參與或授意他人進(jìn)行與考試命題審題有關(guān)的培訓(xùn)工作,或編寫(xiě)出版相關(guān)輔導(dǎo)用書(shū)。二是要加強(qiáng)教育,對(duì)參與試卷命題、印制、運(yùn)送、交接、保管人員開(kāi)展多種形式的保密教育培訓(xùn),與有關(guān)人員簽訂保密責(zé)任書(shū),促使其自覺(jué)履行保密義務(wù)。三是要嚴(yán)肅追責(zé),對(duì)整個(gè)試卷流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)任何環(huán)節(jié)任何泄露國(guó)家秘密的行為,都要嚴(yán)肅處理,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。

二要強(qiáng)化制度落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理,需要完善制度體系,并強(qiáng)化落實(shí)。一是完善入闈管理制度。入闈人員不得攜帶任何除工作配備外的通訊、錄音等工具進(jìn)入命題場(chǎng)所、印刷場(chǎng)所,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,保障保密防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行和使用。二是落實(shí)各環(huán)節(jié)安全保密制度。落實(shí)定點(diǎn)印刷制度,確保印制廠區(qū)符合“國(guó)家統(tǒng)一考試試卷定點(diǎn)印制單位保密基本標(biāo)準(zhǔn)”;試卷運(yùn)送要通過(guò)機(jī)要渠道或使用可靠的交通工具,由雙人以上專門(mén)押送,做到“人不離卷,卷不離人”;試卷的交接應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的查驗(yàn)手續(xù),保密部門(mén)對(duì)試卷的交接過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;試卷保密室實(shí)行24小時(shí)值班守衛(wèi)等制度。

三要加大監(jiān)督檢查及技術(shù)防護(hù)。一是加大監(jiān)督檢查力度,考試主管部門(mén)要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理要求,經(jīng)常開(kāi)展自查自糾,及時(shí)消除泄密隱患;加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)有關(guān)場(chǎng)所信息系統(tǒng)的安全防護(hù),確保各項(xiàng)保密要求落實(shí)到位。二是加強(qiáng)技術(shù)防護(hù),針對(duì)目前已有的竊密技術(shù),采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,如屏蔽命題場(chǎng)所及印刷場(chǎng)所無(wú)線電信號(hào)、紅外線刷臉譜進(jìn)入試卷庫(kù)、GPS跟蹤定位運(yùn)卷車輛、對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等。同時(shí),要加強(qiáng)新技術(shù)研究,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)新竊密手段竊密行為。

(原載于《保密工作》2018年第10期)