今年是《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布30周年。近日，國家保密局負責同志就進一步貫徹落實中央關于保密工作的決策部署和法治政府的建設要求，全面提高新時代保密依法行政水平，回答了記者提問。

問：保密依法行政是保密工作的重要方面，請談談新時代加強保密依法行政的重要意義。

答：保密依法行政是建設社會主義法治國家的必然要求，是推動保密工作轉型升級的迫切需要。新時代加強保密依法行政，具有十分重要的意義：

一是加強黨對保密工作統(tǒng)一領導的重要保證。黨管保密是保密工作的最本質(zhì)特征，是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。加強黨對保密工作的統(tǒng)一領導，需要提高保密依法行政水平，將黨的保密工作方針政策和決策部署轉化為法規(guī)制度，將黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為剛性約束，切實保障和鞏固黨對保密工作的統(tǒng)一領導。

二是落實全面依法治國方略的必然要求。黨的十九大將堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。中央關于加強和改進保密工作的決策部署提出，要嚴格依法治密，著力推動保密工作轉型升級。落實這些要求，迫切需要推進管理職能轉變和管理方式創(chuàng)新，迫切需要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則要求，牢固樹立法治思維，嚴格履行法定職責，實現(xiàn)對國家秘密的依法管理，確保國家秘密安全。

三是應對更加嚴峻復雜保密工作形勢的客觀需要。進入新時代，改革開放不斷深入、信息化建設快速推進，保密工作的對象、內(nèi)容和職責、任務都發(fā)生深刻變化，保密工作面臨著涉密信息數(shù)字化、涉密載體多樣化、人員管理復雜化、涉密服務社會化、信息公開常態(tài)化等新挑戰(zhàn)，保密管理的難度日益加大。保密工作只有依靠法治才能更好地統(tǒng)籌社會力量，平衡社會利益，規(guī)范社會行為，共同維護好國家秘密安全。

問：近年來，各級保密行政管理部門積極推進保密依法行政，請談談取得了哪些主要成果？

答：按照中央關于保密工作的決策部署，我們堅持從頂層設計見成效，從法規(guī)制度執(zhí)行抓落實。2017年1月，國家保密局印發(fā)《關于全面推進保密工作依法行政的意見》，進一步明確依法治密的目標和路徑。通過各方面努力，保密依法行政在規(guī)范管理國家秘密、推動保密工作轉型升級實踐中的基礎性作用更加凸顯，并取得了以下幾個方面的成績：

一是保密法規(guī)體系建設日趨完善。黨的十八大以來，國家保密局以保密法及其實施條例為依據(jù)，先后制定修訂一系列保密法規(guī)制度性文件和國家保密標準，著力在規(guī)范行政審批、保障科技支撐、強化督促檢查、提升技術服務、加強網(wǎng)絡測評等方面下功夫，形成了較為完備的保密法律法規(guī)體系。

二是保密行政權責清單制度建立健全。按照權責法定原則，全面梳理并明確保密行政許可、強制、確認、檢查、指導、獎勵、處罰、泄密案件查處等8類權責，為全面規(guī)范保密行政行為打牢制度基礎。

三是保密法規(guī)制度執(zhí)行嚴格規(guī)范。依法規(guī)范國家秘密確定、變更、解除工作，依法加強涉密人員上崗、在崗、離崗全過程管理，依法強化涉密網(wǎng)絡測評評估和審批管理。持續(xù)開展專項保密檢查和“進駐式”保密檢查，深入排查風險隱患。加大泄密案件查處力度，查清一批大案要案，處理一批涉案人員，充分維護了保密法規(guī)制度的權威性和嚴肅性。

四是涉密資質(zhì)審批規(guī)范有序。按照國家“放管服”改革要求，不斷深化國家秘密載體印制、涉密信息系統(tǒng)集成、武器裝備科研生產(chǎn)行政審批制度改革。取消14項中介服務事項，建立“雙隨機”、年審和違規(guī)處罰通報等制度，申報材料更精簡、受理管理更科學、審查標準更細化、證照年審更簡化、督查監(jiān)管更有效。

五是保密法治氛圍更加濃厚。充分發(fā)揮黨校、行政學院和保密教育實訓平臺的作用，強化對領導干部、涉密人員保密法治教育。加強保密干部入職培訓、在職培訓，進一步提高保密法治意識、增強依法行政能力水平。在全社會開展多種形式的宣傳教育活動，營造良好的保密法治氛圍。

問：新時代加強保密依法行政還存在哪些問題？有什么舉措？

答：保密依法行政雖然取得了很大成績，但也還存在一些問題。如，保密依法行政的基礎還不夠牢固，保密法規(guī)制度體系還需進一步完善；部分地方保密行政管理部門依法行政的主體地位落實不到位，保密執(zhí)法力量還不足；保密干部法治意識和依法行政能力有待提高，執(zhí)法不規(guī)范、責任不到位的現(xiàn)象依然存在，等等。

解決這些問題，重點還是要走出“內(nèi)部管理”的思維定勢，確立“依法治密”的法治理念。具體來講，主要有以下幾點舉措：

一是完善保密法規(guī)制度體系。加強頂層設計，進一步做好保密法及其實施條例配套規(guī)章和標準制定工作，健全重點領域、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)制度規(guī)范，針對新情況，研究制定更有針對性的、更加完備的保密法規(guī)制度體系。

二是規(guī)范保密行政執(zhí)法行為。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格保密行政執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式。深化保密行政審批制度改革，進一步規(guī)范保密資質(zhì)行政審批工作。加強保密行政執(zhí)法信息化建設，完善保密檢查、泄密案件查處以及保密違法行為等情況定期通報機制。

三是健全保密依法行政監(jiān)督機制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)范和完善保密行政管理系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督機制，實現(xiàn)保密依法行政監(jiān)督常態(tài)化制度化。

四是強化保密依法行政保障措施。進一步充實保密法治工作力量，強化法治教育培訓，打造一支“尊法守法、懂法用法”的保密干部隊伍。建立完善保密依法行政考核制度，將依法行政情況作為保密行政管理部門和干部年度考核以及干部任免、獎懲的重要依據(jù)。