筑牢保密防線為新時代軍民融合深度發(fā)展保駕護航

黨的十八大以來，習近平總書記對推進軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述，全面系統(tǒng)回答了軍民融合為什么融、融什么、怎么融等時代性課題，構成了系統(tǒng)完整、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，為推動軍民融合發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。

黨的十九大報告，進一步明確堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強調要實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，必須更加注重軍民融合。強調堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

推進軍民融合發(fā)展既是興國之舉，也是強軍之策，關乎國家長遠發(fā)展和長治久安，關乎中國夢強軍夢的實現(xiàn)。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央著眼統(tǒng)一富國和強軍兩大目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經濟和國防兩種實力，從國家戰(zhàn)略層面大力推進軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略視野、理論自覺和歷史擔當，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義

當前，我們要全面貫徹落實習近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，就要著力構建統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，著力構建國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，著力構建系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

軍民融合是一個系統(tǒng)工程，涉及重要基礎設施建設、國防科技工業(yè)、武器裝備采購、軍事人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化、國防動員以及海洋、太空、網絡空間等諸多領域。中央軍民融合辦的工作內容涉及面廣、涉密程度高，要通過開展保密教育，加強保密管理，充分利用保密科技手段等，提高保密意識，筑牢保密防線，加強自身建設，為軍民融合深度發(fā)展保駕護航。

加強保密教育，切實提高保密意識。中央軍民融合辦作為中央軍民融合發(fā)展委員會的辦事機構，具有鮮明的政治屬性，是政治機關。保密作為一條基本政治要求，必須本著對事業(yè)極端負責的態(tài)度，予以高度重視。保密問題再怎么要求、再怎么強調都不為過。保密教育要成為必修課，做到人人過關，個個過硬。要教育大家深刻認識到，保密紀律是底線，必須作為鐵律去遵守、去執(zhí)行；保密不容試錯，只能嚴防死守、萬無一失。國家保密局近年來在保密宣傳教育方面做了大量工作。特別是面向中央和國家機關涉密人員廣泛開展教育輪訓，使之切實提高保密意識，快速掌握保密常識和技能�！侗Ｃ芄ぷ鳌冯s志和制作精良的影像資料也為保密教育開展提供了鮮活內容。我們要充分利用好這些資源，結合工作實際，建立有效機制，把保密教育抓緊抓好。

完善制度規(guī)定，從嚴加強保密管理。保密工作是一門管理科學。保密不出問題，加強管理至關重要，應當制度先行，從嚴管理。為此，我們專門邀請國家保密局有關專家與我們一道研究制定《中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室保密管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》抓住軍民融合發(fā)展各項業(yè)務工作的特點，按照“積極防范，突出重點，依法管理”方針，堅持“業(yè)務誰主管，保密誰負責”，實行保密工作責任制。我們成立保密委員會，由辦常務副主任擔任保密委主任，在成立后半年時間內，接連召開3次會議，專題研究保密工作，審議一系列保密管理制度。保密委員會辦公室切實承擔起管理職責，以定密管理、網絡保密管理、涉密人員管理“三大管理”為抓手，以重大專項工作為重點，認真落實制度要求，定期開展自查自糾，從嚴從緊抓好保密管理。

用好技防手段，切實加強防范能力。在信息化背景下，竊密技術花樣翻新，竊密手段層出不窮，保密工作面臨著越來越多的風險和挑戰(zhàn)。必須高度重視做好信息化條件下的保密工作，切實提高技術防范能力，有效對抗各種竊密技術和手段。近年來，國家保密局加大投入，組織專業(yè)力量進行信息安全理論研究和產品開發(fā)。我們一方面密切關注和充分利用研發(fā)成果，提高技防能力；一方面根據自身技防難點和實際需求主動尋求適用產品，積極做好技術防范，該配備的設備及時配備，該使用的手段盡早使用。目前，我們已按相關要求對辦公自動化設備、涉密網絡、涉密場所等采取了多種安全保密措施，并經辦保密委會議審議通過《計算機信息系統(tǒng)終端安全策略》《保密標識制作規(guī)范》《計算機數(shù)據交換規(guī)范》《涉密信息系統(tǒng)“三員”職責分工》等網絡安全保密管理制度，印發(fā)機關各部門嚴格遵照執(zhí)行。

依托技術服務，尋求專業(yè)支撐。在安全保密科技不斷發(fā)展的背景下，做好保密工作，要在武裝好自身的同時，在資源、服務、支撐上借助外力。近年來，國家保密局在為中央和國家機關提供保密技術服務和支撐方面，大力開拓新領域，在涉密載體銷毀、涉密數(shù)據消除和恢復、涉密場所安全保密檢測、涉密敏感信息網絡監(jiān)控、網絡攻擊行為監(jiān)測、涉密網絡測評等取得了一定的突破和進展。這些保密技術與服務十分契合需求，為涉密單位解決了不少實際問題。我們要與相關部門建立密切聯(lián)系，充分利用好這些資源，通過專業(yè)的平臺和服務，設立多重防線，延伸自身保密能力。

堅持保放適度，切實服務國家戰(zhàn)略。在確保國家秘密絕對安全的同時，提高信息的交流使用效率，對加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力大有裨益。推動軍民融合的深度發(fā)展，必須著力處理好保密與公開的關系，把該保住的堅決保住，該利用的充分利用；必須正確處理治標與治本的關系，從國家秘密確定的源頭抓起。下一步，我們將邀請國家保密局有關方面的專家一道，深入開展研究，設計可行方案。

（原載于《保密工作》2018年第7期）