堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)
推動(dòng)保密工作創(chuàng)新發(fā)展

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀(guān)的重要論述，內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛，是安全戰(zhàn)略的宏觀(guān)判斷視角，也是安全工作的微觀(guān)操作指南，對(duì)保密工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，是做好保密工作重要遵循。

國(guó)家秘密產(chǎn)生并存在于構(gòu)成國(guó)家安全體系的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)要素、各個(gè)層面，融合在事關(guān)國(guó)家安全的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，是國(guó)家安全和利益最重要的信息表現(xiàn)形式，是國(guó)家的核心戰(zhàn)略資源，只有確保國(guó)家秘密安全，才能從根本上維護(hù)國(guó)家的安全和利益。因此，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，建立永固的國(guó)家秘密安全防護(hù)體系，推動(dòng)保密事業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，是構(gòu)建國(guó)家安全體系的應(yīng)有之義，也是保密工作的莊嚴(yán)使命。

黨中央高度重視新時(shí)期的保密工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就做好保密工作作出重要指示，深刻論述保密工作的極端重要性，全面分析現(xiàn)階段保密工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出確保國(guó)家秘密安全的治理方略。中央對(duì)加強(qiáng)保密工作也作出決策部署，指明了保密戰(zhàn)線(xiàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)、目標(biāo)與新思路、新措施。總書(shū)記的重要指示和中央的決策部署，是加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的重大戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)保密事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。

當(dāng)前，隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化、我國(guó)改革開(kāi)放的深化以及信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，國(guó)家秘密安全環(huán)境的復(fù)雜性凸顯、安全威脅的多樣性增大、安全挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性加劇，保密工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜尖銳。一方面，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“陸、海、空、天、網(wǎng)”全方位、立體式、多維度信息監(jiān)控和情報(bào)竊取，竊密活動(dòng)不斷加劇，竊密范圍不斷擴(kuò)大，竊密手段不斷翻新，對(duì)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅；另一方面，在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，在改革開(kāi)放和和平建設(shè)環(huán)境中，我內(nèi)部有些同志和平麻痹思想嚴(yán)重，安而忘危，保密意識(shí)缺乏，敵情觀(guān)念淡化，對(duì)新技術(shù)的泄密風(fēng)險(xiǎn)不懂不學(xué)。更有甚者，我們隊(duì)伍中的極少數(shù)人，理想信念喪失，賣(mài)密資敵，嚴(yán)重泄露國(guó)家秘密的重大案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放深入發(fā)展為保密管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)，涉密主體多樣化，涉密領(lǐng)域分散化，涉密載體數(shù)字化，信息公開(kāi)利用的速度與保密能力建設(shè)不相協(xié)調(diào)。更為重要的是，我們的信息化建設(shè)建立在別人的核心技術(shù)基礎(chǔ)之上，泛在化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展又帶來(lái)了新的保密隱患，保密工作的對(duì)象、內(nèi)容、任務(wù)將持續(xù)發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)竊密與反竊密的較量日趨激烈，保密防范和管理的難度將越來(lái)越大，任務(wù)將越來(lái)越艱巨。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的保密工作形勢(shì)，近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)決按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，看齊跟上、奮發(fā)有為，推動(dòng)形成保密法律法規(guī)基本體系，突出抓好規(guī)范定密、網(wǎng)絡(luò)保密和涉密人員“三大管理”，著力強(qiáng)化科技對(duì)保密工作的支撐作用，扎實(shí)推進(jìn)保密宣傳教育、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、案件查處、保密技術(shù)服務(wù)和測(cè)評(píng)等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步加強(qiáng)保密系統(tǒng)建設(shè)，努力推動(dòng)保密工作各項(xiàng)任務(wù)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

希望廣大保密干部和涉密人員深刻理解并牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，以發(fā)展理念、工作思路、重要舉措的新突破，推動(dòng)保密事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)；也希望有更多的各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合各自的研究領(lǐng)域和主管工作實(shí)際，跟蹤把握國(guó)家安全形勢(shì)的新發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家秘密安全的治理戰(zhàn)略、政策措施、保密科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制等重大問(wèn)題，提出更多更好的建議，推動(dòng)保密工作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文為田靜同志為《總體國(guó)家安全觀(guān)視野下的保密工作》所作序言，部分內(nèi)容有刪節(jié)。）