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謹(jǐn)防“節(jié)假日泄密”

2018年04月24日    來源:秘書行政司【字體: 打印

國之利器,以安為先。根據(jù)保密全程化原則,遵守保密制度必須全過程、全方位、全天候、全范疇,不允許間斷、脫節(jié)。但在實(shí)踐中,少數(shù)涉密人員把保密當(dāng)作“松緊帶”,在節(jié)假日的節(jié)骨眼懈了勁、破了功,導(dǎo)致“節(jié)假日泄密”現(xiàn)象時有發(fā)生。

“節(jié)假日泄密”現(xiàn)象

以時間節(jié)點(diǎn)為據(jù),“節(jié)假日泄密”可分為節(jié)前泄密、節(jié)中泄密、節(jié)后泄密,不同類型的泄密對應(yīng)的心態(tài)也各不相同。

1.節(jié)前泄密

案例1:為搶時間,疏忽大意。2013年12月31日,某縣直單位收到兩份機(jī)密級通知,局長黃某批示“轉(zhuǎn)發(fā)各單位”。該局指揮中心主任王某考慮到臨近元旦,書面印制已來不及,難以發(fā)放到位,且其當(dāng)日還需陪同縣領(lǐng)導(dǎo)視察,便習(xí)慣性地安排技術(shù)科副科長錢某通過網(wǎng)站掛發(fā)。錢某為方便各鎮(zhèn)、街、部門查閱使用,擅自掃描,發(fā)布到單位門戶網(wǎng)站上,造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予錢某黨內(nèi)警告、撤銷技術(shù)科副科長職務(wù)處分;給予黃某行政記過處分。

案例2:加班趕活,帶密回家。2016年4月底,某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某擬利用“五一”假期核對文件,擅自從涉密計算機(jī)中將電子稿刻成光盤帶回家,存儲到家用筆記本計算機(jī)中。工作完成后,朱某忘記從計算機(jī)中刪除。9月初,朱某家人將該計算機(jī)送給其剛上大學(xué)的表弟唐某使用。唐某重裝計算機(jī)系統(tǒng),并將其中的文檔(包括上述講話)發(fā)送至朱某所用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱,造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門給予朱某行政警告處分,責(zé)令作出深刻書面檢查,在單位內(nèi)部通報批評。

2.節(jié)中泄密

案例3:違規(guī)操作,網(wǎng)上辦公。2013年1月30日,某市直單位收到1份秘密級通知,該單位副主任紀(jì)某安排工作人員吳某起草轉(zhuǎn)發(fā)通知(未標(biāo)密),將上述秘密級通知作為附件。2月11日,某縣直單位收到轉(zhuǎn)發(fā)通知。當(dāng)時正值春節(jié),辦公室主任張某考慮到已通知各下屬單位,假期工作全在網(wǎng)上安排,就讓網(wǎng)站值班員羅某掃描文件,通過內(nèi)部OA系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā),造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門給予張某行政警告處分;對紀(jì)某、吳某、羅某進(jìn)行通報批評,責(zé)令作出深刻檢查。

案例4:分內(nèi)之事,委托他人。2012年“五一”期間,某市直單位機(jī)要員嚴(yán)某按工作習(xí)慣,電話通知業(yè)務(wù)處處長劉某領(lǐng)取1份秘密級密碼電報。當(dāng)時劉某在家休息,未看到文件原文,便電話安排工作人員強(qiáng)某領(lǐng)取并辦理。強(qiáng)某擅自遮去電報報頭與密級標(biāo)識,掃描后通過內(nèi)部OA系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā),造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門給予強(qiáng)某行政警告處分,責(zé)令作出書面檢查,取消年度評優(yōu)資格;給予劉某行政警告處分;責(zé)令嚴(yán)某及辦公室主任郭某作出書面檢查,取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

3.節(jié)后泄密

案例5:節(jié)前工作,拋之腦后。2012年12月31日,某涉密單位辦公室機(jī)要秘書章某到當(dāng)?shù)厥形k公室,領(lǐng)回兩份秘密級文件。2013年1月4日,元旦假期結(jié)束,章某返回單位上班,但忘記了曾在節(jié)前領(lǐng)取過兩份秘密級文件。直到2014年3月19日清退文件時,章某才發(fā)現(xiàn)文件丟失,后經(jīng)過多方查找仍無下落,造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門給予章某黨內(nèi)警告處分。

案例6:未做銜接,責(zé)任不清。2014年9月30日,國慶放假前一天,某市直單位為辦公室工作人員溫某配備1臺涉密計算機(jī),放在公用辦公桌上。當(dāng)日,該辦公室另一名工作人員肖某請假,不知此事。10月8日,國慶假期結(jié)束,肖某誤以為是為他配備的非涉密計算機(jī),擅自接入互聯(lián)網(wǎng),導(dǎo)致違規(guī)外聯(lián)。案件發(fā)生后,有關(guān)單位給予肖某行政警告處分。

透視“節(jié)假日泄密”之心態(tài)

錯誤的行為必然受錯誤的心態(tài)支配!肮(jié)假日泄密”之怪現(xiàn)象,很大程度上源于錯誤的心態(tài)作祟,也說明部分涉密人員對保密工作的不重視。

1.趕工心態(tài)——“工作必須完成”。在案例1中,王某認(rèn)為節(jié)前事必須節(jié)前畢,在安排轉(zhuǎn)發(fā)通知時,只考慮盡快完成工作,未注意到工作方式是否合規(guī),習(xí)慣性地讓下屬工作人員將涉密文件發(fā)布上網(wǎng);在案例2中,朱某也是本著對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,寧可犧牲個人假期,也要在家加班,只不過方式錯誤——在家用筆記本計算機(jī)中處理涉密文件。誠然,像王某、朱某這種追求“工作必須完成”的初衷值得肯定,但工作開展不能一味求快,不能走捷徑、簡化步驟,更不能顧此失彼、違反保密制度規(guī)定,否則必將撿了芝麻、丟了西瓜。

2.無主心態(tài)——“大家/以前這么做,我也這么做”。《元史·許衡傳》記載:炎炎夏日,一行人口渴難耐,看到路邊有梨樹,眾人爭相摘梨解渴,但許衡不為所動。有人問他為何不摘梨,他正色道:“梨雖無主,我心有主!痹诎咐3中,張某認(rèn)為單位假期工作全在網(wǎng)上辦理,就想當(dāng)然地安排網(wǎng)站值班員,通過內(nèi)部OA系統(tǒng),對涉密文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā);在案例4中,劉某接到嚴(yán)某電話通知,既未到單位加班,也未要求看文件原文,僅根據(jù)過去辦事經(jīng)驗,電話安排工作人員強(qiáng)某辦理涉密文件。在保密工作領(lǐng)域,像張某、劉某這般執(zhí)行保密制度不堅定,持有“大家/以前這么做,我也這么做”想法的人員,都是“我心無主”之輩。

3.停歇心態(tài)——“節(jié)假日就應(yīng)該休息一下”。在案例5中,章某將節(jié)前接收涉密文件的事忘得一干二凈,在事后一年多時間中也不曾記起;在案例6中,肖某節(jié)后上班,看到辦公室里的新設(shè)備,不僅未主動了解設(shè)備來由,還理所當(dāng)然留作己用,嚴(yán)重缺乏對節(jié)日前后保密工作的銜接。根據(jù)法律規(guī)定,享受節(jié)假日是所有人的法定權(quán)利。但對涉密人員來說,決不能因為節(jié)假日,忽視保密制度規(guī)定的執(zhí)行,在保密工作中出現(xiàn)節(jié)假日的斷層。

保密工作沒有節(jié)假日

管窺可知,在節(jié)假日,機(jī)關(guān)單位的保密工作實(shí)際與保密制度要求存在較大差距,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面加強(qiáng)。

1.要念牢“緊箍咒”。修正涉密人員“節(jié)假日泄密”心態(tài),必須進(jìn)行思想改造。關(guān)于思想改造,阿·托爾斯泰在《苦難的歷程》中曾這樣形容:“在清水里泡三次,在血水里浴三次,在堿水里煮三次,我們就純凈得不能再純凈了!睂ι婷苋藛T來說,要以“吾日三省吾身”的態(tài)度,加強(qiáng)保密自我教育,念一念“緊箍咒”,反反復(fù)復(fù)地洗刷和敲打,歷練過人的保密意識和保密常識;對機(jī)關(guān)單位來說,要加強(qiáng)對涉密人員的保密教育,時時發(fā)信號、打招呼、提要求,引導(dǎo)其樹立正確的保密觀,形成人人知保密、懂保密、會保密的良好氛圍。

2.要打好“預(yù)防針”。正所謂“勿謂言之不預(yù)也”,機(jī)關(guān)單位在節(jié)假日開始前,就應(yīng)當(dāng)先為涉密人員打“預(yù)防針”,及時開展保密提醒,使其產(chǎn)生自我約束,防止滋生麻痹思想,從源頭上防范“節(jié)假日泄密”。具體而言,就是要用通知、微信、短信等各種形式,給涉密人員在節(jié)前敲一敲保密警鐘,重申保密制度規(guī)定,督促其內(nèi)在保密意識不松懈、外在行為不踩線。事實(shí)證明,在節(jié)假日這種容易松懈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),把“預(yù)防針”打在前,能有效發(fā)揮保密提醒作用,讓任性者收心斂性。

3.要布全“管理網(wǎng)”。習(xí)近平總書記曾說:“鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行!北C芄芾硎菆(zhí)行保密紀(jì)律的重要內(nèi)容,有內(nèi)外之分:就內(nèi)部管理而言,機(jī)關(guān)單位負(fù)有主體責(zé)任,必須時時刻刻扭住不放,一刻不歇開展內(nèi)部監(jiān)管、自查自糾,在時間上做到“零間歇”,在節(jié)假日做到“高聚焦”;就外部管理而言,保密行政管理部門是“守夜人”,負(fù)責(zé)開展外部監(jiān)督檢查和指導(dǎo),不僅要把工作日作為“基點(diǎn)”,還要把節(jié)假日及其他休息時間作為“重點(diǎn)”,牢牢把住全年各個時點(diǎn),盯緊節(jié)假日的節(jié)骨眼,適時開展專項檢查,持之以恒布好“管理網(wǎng)”。

4.要通上“高壓電”!盁o論革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期,保密紀(jì)律都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線,是真正帶電的高壓線!北C苄姓芾聿块T和機(jī)關(guān)單位內(nèi)部保密工作機(jī)構(gòu)對節(jié)假日期間發(fā)生的泄密或者違反保密法律法規(guī)的行為,無論是何種原因,都必須堅持零容忍、嚴(yán)問責(zé)的態(tài)度,做到嚴(yán)肅處理、及時警醒、防微杜漸,形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng);要加大保密問責(zé)力度,將責(zé)任追究作為做好保密工作的必要抓手,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,始終保持保密法紀(jì)的高壓線通電。

總而言之,節(jié)假日不是保密工作的“中止符”,更不是“休止符”。涉密人員過節(jié)假日,必須繃緊保密之弦,將保密制度內(nèi)化于心、外化于行,始終筑牢保護(hù)國家秘密安全的金湯防線。

 

(原載于《保密工作》2018年第2期)