著力把握三個(gè)重點(diǎn) 
加快推進(jìn)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

2017年2月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)國(guó)家安全工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。習(xí)近平總書記的重要講話為保密戰(zhàn)線貫徹落實(shí)新形勢(shì)下國(guó)家安全戰(zhàn)略、推動(dòng)保密工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面，加快推進(jìn)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，思想認(rèn)識(shí)要“升級(jí)”，從更高層次和更寬視野來(lái)認(rèn)識(shí)保密工作。保密工作是黨和國(guó)家的重要工作，也是國(guó)家安全工作的重要組成部分，新形勢(shì)下的保密工作具有更加深刻的內(nèi)涵，擔(dān)負(fù)著更加重大的歷史使命。習(xí)近平總書記指出，國(guó)家安全涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，在黨和國(guó)家工作全局中的重要性日益凸顯。我們正在推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，時(shí)刻面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。這既對(duì)國(guó)家安全工作提出了新課題，也為做好國(guó)家安全工作提供了新機(jī)遇。習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的新思想新論斷，對(duì)新形勢(shì)下的保密工作具有重大指導(dǎo)意義。栗戰(zhàn)書同志指出，保密工作始終處在反竊密防泄密斗爭(zhēng)的第一線，與國(guó)家安全密切相關(guān)，與國(guó)家安全各領(lǐng)域工作高度融合。保密工作的根本要旨，就是要確保中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是對(duì)保密工作本質(zhì)屬性的深刻認(rèn)識(shí)和精辟論斷。當(dāng)前，保密工作面臨的外部安全環(huán)境日趨復(fù)雜、安全壓力不斷增大，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)我情報(bào)竊密活動(dòng)空前加劇，對(duì)我國(guó)家安全和利益造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，世界格局深刻調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)改革全面深化，信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展日新月異，也給國(guó)家秘密安全帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保密戰(zhàn)線貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)中保委部署要求，必須先從認(rèn)識(shí)上“升級(jí)”。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握保密工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握保密工作的規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌保密工作，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃保密工作。要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，強(qiáng)化大局意識(shí)、使命意識(shí)，用習(xí)近平總書記治國(guó)理政新思想新理念武裝頭腦，自覺(jué)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，在政治上與黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

其次，依法治密要“升級(jí)”，全面提升新形勢(shì)下保密依法行政工作水平。栗戰(zhàn)書同志指出，保密依法行政是依法管理國(guó)家秘密、推動(dòng)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)保密事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。最近，國(guó)家保密局出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)保密工作依法行政的意見(jiàn)》，這是全面推進(jìn)依法治密的重要舉措。保密行政管理部門要把全面推進(jìn)保密依法行政作為依法管理國(guó)家秘密，建立現(xiàn)代保密管理體系的重要工程。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升保密法規(guī)體系的完整性。以建立完善具有中國(guó)特色保密制度體系為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家秘密存在領(lǐng)域全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)外交、國(guó)防、金融、能源等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)保密制度建設(shè)，加快相關(guān)保密法規(guī)制定修訂工作，逐步建立科學(xué)完備、系統(tǒng)配套、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新形勢(shì)要求的現(xiàn)代保密法規(guī)體系。二要進(jìn)一步規(guī)范保密管理，運(yùn)用法治手段破解保密管理難題。針對(duì)當(dāng)前保密管理的薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破，特別是對(duì)各地區(qū)各部門反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一些老大難問(wèn)題，下大氣力攻堅(jiān)。要抓緊規(guī)范涉密工程審查、涉密采購(gòu)等保密管理，修訂出臺(tái)涉密載體出境等保密規(guī)定，規(guī)范涉密業(yè)務(wù)審查和保密資質(zhì)管理，不斷加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)和教學(xué)科研的保密管控，全方位提升保密管理水平，加快構(gòu)建信息化條件下的保密管理新秩序。三要進(jìn)一步健全保密監(jiān)督機(jī)制，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)保密行政管理部門要高度重視監(jiān)督機(jī)制對(duì)保密工作的重要推動(dòng)作用，著力健全完善保密監(jiān)督工作機(jī)制。要強(qiáng)化保密行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)督，上級(jí)保密行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)保密行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。要加強(qiáng)外部監(jiān)督，保密行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)單位的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，并接受黨委、政府和人大的監(jiān)督。要建立健全保密工作考核和責(zé)任追究制度，定期開(kāi)展檢查交流，組織開(kāi)展集中整治，規(guī)范開(kāi)展跟蹤督查，以嚴(yán)格的制度和健全的機(jī)制確保國(guó)家保密法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

最后，管理方式要“升級(jí)”，積極推動(dòng)保密工作由傳統(tǒng)粗放型管理向現(xiàn)代精準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化信息化快速發(fā)展，保密領(lǐng)域由機(jī)關(guān)單位拓展到社會(huì)、市場(chǎng)，由傳統(tǒng)物理空間拓展到數(shù)字空間，保密工作職能也相應(yīng)延伸到服務(wù)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，保密防范難度空前加大，管理任務(wù)異常艱巨，這些都迫切要求保密工作在管理方式上尋求創(chuàng)新和突破。栗戰(zhàn)書同志強(qiáng)調(diào)，要狠抓保密法相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)定密規(guī)范化、精準(zhǔn)化，為我們推動(dòng)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向�，F(xiàn)代管理學(xué)強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)化是管理的終極目標(biāo)和最高境界，追求精準(zhǔn)化管理是保密工作實(shí)現(xiàn)管理方式歷史性轉(zhuǎn)變的必由之路。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，必須從源頭抓起，以精準(zhǔn)定密為起點(diǎn)，對(duì)國(guó)家秘密從產(chǎn)生到消亡的全過(guò)程實(shí)行精準(zhǔn)管控。經(jīng)過(guò)多年努力，我們?cè)诙�密管理方面取得了一些突破，開(kāi)展了全國(guó)范圍的定密授權(quán)工作，研發(fā)了數(shù)字化定密系統(tǒng)和電子文件密級(jí)標(biāo)識(shí)技術(shù)，特別是定密授權(quán)工作的開(kāi)展，將定密權(quán)嚴(yán)格依照法律規(guī)定，科學(xué)規(guī)范地明確到機(jī)關(guān)單位，并將定密責(zé)任依法落實(shí)到具體人員，從法律上保證了國(guó)家權(quán)力的準(zhǔn)確規(guī)范行使，同時(shí)，通過(guò)組織制定定密授權(quán)機(jī)關(guān)名錄，形成以定密權(quán)為核心的全國(guó)涉密機(jī)關(guān)單位管理體系，進(jìn)而準(zhǔn)確掌握國(guó)家秘密分布情況，對(duì)國(guó)家秘密從產(chǎn)生到流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)字化定密系統(tǒng)的應(yīng)用，結(jié)合信息化手段落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，從而大大提升了保密管理的質(zhì)量和效率。這些工作的開(kāi)展，都為保密管理從粗放型向精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

總之，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要講話精神，落實(shí)中保委工作部署，要求保密戰(zhàn)線干部職工不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，大膽實(shí)踐，勇于拼搏，加快構(gòu)建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以精準(zhǔn)化管理為目標(biāo)、以信息化手段為支撐的現(xiàn)代保密管理體系，努力推動(dòng)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)掌握保密工作主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為維護(hù)國(guó)家安全和利益做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（原載于《保密工作》2017年第5期）