著力把握三個重點 
加快推進保密工作轉(zhuǎn)型升級

2017年2月，習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào)，要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實安全保障。習(xí)近平總書記的重要講話為保密戰(zhàn)線貫徹落實新形勢下國家安全戰(zhàn)略、推動保密工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們應(yīng)重點把握好以下三個方面，加快推進保密工作轉(zhuǎn)型升級。

首先，思想認識要“升級”，從更高層次和更寬視野來認識保密工作。保密工作是黨和國家的重要工作，也是國家安全工作的重要組成部分，新形勢下的保密工作具有更加深刻的內(nèi)涵，擔(dān)負著更加重大的歷史使命。習(xí)近平總書記指出，國家安全涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯。我們正在推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)。這既對國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機遇。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的新思想新論斷，對新形勢下的保密工作具有重大指導(dǎo)意義。栗戰(zhàn)書同志指出，保密工作始終處在反竊密防泄密斗爭的第一線，與國家安全密切相關(guān)，與國家安全各領(lǐng)域工作高度融合。保密工作的根本要旨，就是要確保中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政和堅持中國特色社會主義制度，這是對保密工作本質(zhì)屬性的深刻認識和精辟論斷。當(dāng)前，保密工作面臨的外部安全環(huán)境日趨復(fù)雜、安全壓力不斷增大，一些國家和地區(qū)對我情報竊密活動空前加劇，對我國家安全和利益造成嚴重威脅。同時，世界格局深刻調(diào)整，國際競爭日趨激烈，國內(nèi)改革全面深化，信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展日新月異，也給國家秘密安全帶來更多風(fēng)險挑戰(zhàn)。保密戰(zhàn)線貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，落實中保委部署要求，必須先從認識上“升級”。要深刻認識和準確把握保密工作面臨的新形勢新特點，立足國際秩序大變局來把握保密工作的規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌保密工作，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃保密工作。要牢固樹立總體國家安全觀，進一步增強政治責(zé)任感，強化大局意識、使命意識，用習(xí)近平總書記治國理政新思想新理念武裝頭腦，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，在政治上與黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)新形勢下保密工作轉(zhuǎn)型升級打下堅實的思想基礎(chǔ)。

其次，依法治密要“升級”，全面提升新形勢下保密依法行政工作水平。栗戰(zhàn)書同志指出，保密依法行政是依法管理國家秘密、推動保密工作轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)保密事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。最近，國家保密局出臺了《關(guān)于全面推進保密工作依法行政的意見》，這是全面推進依法治密的重要舉措。保密行政管理部門要把全面推進保密依法行政作為依法管理國家秘密，建立現(xiàn)代保密管理體系的重要工程。一要進一步加強制度建設(shè)，提升保密法規(guī)體系的完整性。以建立完善具有中國特色保密制度體系為長遠目標(biāo)，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力實現(xiàn)對國家秘密存在領(lǐng)域全覆蓋，重點加強外交、國防、金融、能源等國家重點行業(yè)保密制度建設(shè)，加快相關(guān)保密法規(guī)制定修訂工作，逐步建立科學(xué)完備、系統(tǒng)配套、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新形勢要求的現(xiàn)代保密法規(guī)體系。二要進一步規(guī)范保密管理，運用法治手段破解保密管理難題。針對當(dāng)前保密管理的薄弱環(huán)節(jié)，力爭在重點難點問題上有所突破，特別是對各地區(qū)各部門反映強烈、長期沒有解決的一些老大難問題，下大氣力攻堅。要抓緊規(guī)范涉密工程審查、涉密采購等保密管理，修訂出臺涉密載體出境等保密規(guī)定，規(guī)范涉密業(yè)務(wù)審查和保密資質(zhì)管理，不斷加強對重大會議、活動和教學(xué)科研的保密管控，全方位提升保密管理水平，加快構(gòu)建信息化條件下的保密管理新秩序。三要進一步健全保密監(jiān)督機制，確保依法行政各項要求落到實處。各級保密行政管理部門要高度重視監(jiān)督機制對保密工作的重要推動作用，著力健全完善保密監(jiān)督工作機制。要強化保密行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)督，上級保密行政管理部門要加強對下級保密行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。要加強外部監(jiān)督，保密行政管理部門要強化對機關(guān)單位的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，并接受黨委、政府和人大的監(jiān)督。要建立健全保密工作考核和責(zé)任追究制度，定期開展檢查交流，組織開展集中整治，規(guī)范開展跟蹤督查，以嚴格的制度和健全的機制確保國家保密法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

最后，管理方式要“升級”，積極推動保密工作由傳統(tǒng)粗放型管理向現(xiàn)代精準化管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化信息化快速發(fā)展，保密領(lǐng)域由機關(guān)單位拓展到社會、市場，由傳統(tǒng)物理空間拓展到數(shù)字空間，保密工作職能也相應(yīng)延伸到服務(wù)、促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，保密防范難度空前加大，管理任務(wù)異常艱巨，這些都迫切要求保密工作在管理方式上尋求創(chuàng)新和突破。栗戰(zhàn)書同志強調(diào)，要狠抓保密法相關(guān)規(guī)定的落實，進一步推動定密規(guī)范化、精準化，為我們推動保密工作轉(zhuǎn)型升級指明了方向�，F(xiàn)代管理學(xué)強調(diào)，精準化是管理的終極目標(biāo)和最高境界，追求精準化管理是保密工作實現(xiàn)管理方式歷史性轉(zhuǎn)變的必由之路。實現(xiàn)精準化管理，必須從源頭抓起，以精準定密為起點，對國家秘密從產(chǎn)生到消亡的全過程實行精準管控。經(jīng)過多年努力，我們在定密管理方面取得了一些突破，開展了全國范圍的定密授權(quán)工作，研發(fā)了數(shù)字化定密系統(tǒng)和電子文件密級標(biāo)識技術(shù)，特別是定密授權(quán)工作的開展，將定密權(quán)嚴格依照法律規(guī)定，科學(xué)規(guī)范地明確到機關(guān)單位，并將定密責(zé)任依法落實到具體人員，從法律上保證了國家權(quán)力的準確規(guī)范行使，同時，通過組織制定定密授權(quán)機關(guān)名錄，形成以定密權(quán)為核心的全國涉密機關(guān)單位管理體系，進而準確掌握國家秘密分布情況，對國家秘密從產(chǎn)生到流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)字化定密系統(tǒng)的應(yīng)用，結(jié)合信息化手段落實保密管理各項要求，從而大大提升了保密管理的質(zhì)量和效率。這些工作的開展，都為保密管理從粗放型向精準化的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

總之，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要講話精神，落實中保委工作部署，要求保密戰(zhàn)線干部職工不斷強化責(zé)任意識、危機意識，大膽實踐，勇于拼搏，加快構(gòu)建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以精準化管理為目標(biāo)、以信息化手段為支撐的現(xiàn)代保密管理體系，努力推動保密工作轉(zhuǎn)型升級，盡快實現(xiàn)掌握保密工作主動權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為維護國家安全和利益做出新的更大的貢獻。

（原載于《保密工作》2017年第5期）