推行模塊化管理  提高保密工作規(guī)范化水平

模塊化管理，是指通過系統(tǒng)思維方法，優(yōu)化模塊化對(duì)象體系的結(jié)構(gòu)，并運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法，使各對(duì)象的構(gòu)成要素規(guī)范化、有序化，從而達(dá)到提高系統(tǒng)綜合運(yùn)行效率的目的。新形勢(shì)下，保密工作任務(wù)艱巨繁重，依法行政對(duì)保密工作提出了更高的要求，而保密部門人手少的問題尚未從根本上得到解決。如何提高工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)保密工作的規(guī)范化、科學(xué)化，是擺在保密工作者面前的一個(gè)迫切問題。今年以來，廣西積極將模塊化管理方法應(yīng)用到保密工作的各個(gè)方面，取得了良好成效。

制定操作性強(qiáng)的工作模塊是前提

在充分發(fā)揚(yáng)民主的前提下，我們對(duì)全局各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐步優(yōu)化，把每一項(xiàng)工作都設(shè)計(jì)成一個(gè)具體詳細(xì)、操作性強(qiáng)的模塊。

經(jīng)過反復(fù)討論，全局共設(shè)計(jì)了52個(gè)工作模塊，涵蓋辦文辦會(huì)辦事、日常管理、宣傳教育、保密監(jiān)管、技術(shù)防范、檢查查處、服務(wù)保障等多個(gè)方面。每一個(gè)模塊都包括政策依據(jù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、注意事項(xiàng)、相關(guān)材料格式等5方面的內(nèi)容。一是列出該項(xiàng)工作的相關(guān)政策法律法規(guī)目錄、有關(guān)要求，形成政策依據(jù)，使其合法合規(guī)，符合保密工作依法行政的要求；二是提出做好該項(xiàng)工作的目標(biāo)要求、操作規(guī)范，形成工作標(biāo)準(zhǔn)；三是按照中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，采用剔除法、合并法、重排法、壓縮法等方法，去冗撥雜，去粗取精，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造，將該項(xiàng)工作分解成若干步驟和操作順序，形成流程圖；四是總結(jié)該項(xiàng)工作容易出錯(cuò)、容易遺漏的地方，形成注意事項(xiàng)；五是嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)和公文處理規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的相關(guān)材料格式。

之后再將各業(yè)務(wù)模塊編印成冊(cè)，形成一本依據(jù)清楚、標(biāo)準(zhǔn)明析、流程簡(jiǎn)明、要求具體的模塊化管理手冊(cè)。對(duì)照手冊(cè)開展工作，就可以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)站有入口、上車對(duì)座位、路途不跑偏、到站無遺漏”，確保工作做得對(duì)、做得快、做得好，有序、高效、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。

落實(shí)有力的配套措施是關(guān)鍵

為了確保模塊化管理工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，我們采取了以下措施：

一是建章立制，推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)化。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們按照模塊化管理的要求，制定完善了溝通協(xié)商、公文處理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、工作糾錯(cuò)、業(yè)務(wù)分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任追究等制度，做到事務(wù)政務(wù)全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)既有制度定時(shí)開展“回頭看”，及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善，保證制度的時(shí)效性和可行性。通過建立系統(tǒng)、規(guī)范、完善、合理的規(guī)章制度，全局上下形成了對(duì)行為結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制，塑造了積極的制度行為文化，形成了人人遵守制度的氛圍。

二是量化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)科學(xué)化�？�(jī)效管理是模塊化管理的核心，而目標(biāo)管理又是績(jī)效管理的重中之重。我們將年度工作任務(wù)全部納入目標(biāo)管理，著力將可操作的事務(wù)度量化、把能度量的事務(wù)考評(píng)化，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)分解全覆蓋，并將考評(píng)結(jié)果作為干部考核、評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。

三是嚴(yán)格督查，保證監(jiān)督規(guī)范化。要提高工作效率和工作質(zhì)量，必須制度與督查并舉，強(qiáng)制措施和正面激勵(lì)并舉。我們堅(jiān)持采取電話詢問、實(shí)地督查、會(huì)議通報(bào)等多種形式，每半月對(duì)各處、中心執(zhí)行制度和完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行一次督查，并建立《錯(cuò)情記錄本》，明確專人記錄工作差錯(cuò)，在業(yè)務(wù)分析會(huì)上通報(bào)，由責(zé)任人認(rèn)真剖析整改，督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。通過督查，做到了事事有人管、人人有專責(zé)、項(xiàng)項(xiàng)有督辦、件件能落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)依法行政要求，制定并公布了局“權(quán)責(zé)清單”，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是提升素質(zhì)，做到隊(duì)伍專業(yè)化。人員素質(zhì)是模塊化管理的重要保障。要達(dá)到最佳效果，每個(gè)工作人員都必須成為“一專多通”的“T”型人才。為此，我們開展了“能力提升年”活動(dòng)。一方面，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，健全支部“三會(huì)一課”，增強(qiáng)大家的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)全局同志積極參加國(guó)家保密局培訓(xùn)，并在四川大學(xué)保密學(xué)院舉辦了全局干部職工業(yè)務(wù)研修班。平時(shí)，每周由各處、中心召開一次工作例會(huì)，每半月全局召開一次業(yè)務(wù)分析會(huì)，每月由局領(lǐng)導(dǎo)和各處、中心領(lǐng)導(dǎo)主講一次最新保密業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好“傳幫帶”。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，提升大家精氣神，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的保密人才隊(duì)伍。

模塊化管理成效明顯

通過推行模塊化管理，全局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)展順利，主要體現(xiàn)以下方面：一是工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。模塊化管理體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過給每項(xiàng)工作制定規(guī)范，設(shè)置看得見、摸得著的工作標(biāo)準(zhǔn)，干部職工工作時(shí)能夠自覺對(duì)標(biāo)看齊，確保工作按質(zhì)按量完成。二是工作流程嚴(yán)謹(jǐn)化。通過制定工作流程圖，使每項(xiàng)工作變得簡(jiǎn)潔、簡(jiǎn)明、簡(jiǎn)便，“一看就懂”“一做就對(duì)”。三是工作推進(jìn)高效化。通過設(shè)計(jì)工作模塊，形成工作手冊(cè)，相當(dāng)于把全部工作都制定了預(yù)案，遇到具體情況，馬上就可以啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)工作流程和相關(guān)材料格式把內(nèi)容填進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)“謀定而后動(dòng)”，使工作完成得又快又好，干部職工普遍反映，現(xiàn)在干工作就是填內(nèi)容、做答卷，效率提高多了。四是工作改進(jìn)科學(xué)化。我們認(rèn)真總結(jié)、提煉工作經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，及時(shí)完善工作模塊，不斷更新政策依據(jù)，優(yōu)化工作流程，校準(zhǔn)工作要求，使各項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)、不斷升級(jí)，始終保持先進(jìn)水平。

（原載于《保密工作》2017年第9期）