領導干部要重視保密工作,是保密工作各類文件中高頻出現(xiàn)的字眼。但就筆者了解,真正舍得花錢、花物、花時間來重視保密工作的領導干部卻并不多。實踐證明,一個單位保密工作好壞與本單位領導干部是否重視直接相關。筆者認為,要解決這個問題,必須要先深挖一下領導干部不重視保密工作的原因。
領導干部在保密意識上需要補課。2012年底,全國人大內(nèi)務司法委員會調(diào)研組深入山西、山東、海南三省,就兩年來保密法的貫徹實施情況進行調(diào)研,在給予充分肯定的同時,也提出了存在的問題。其中,首要的一條就是,一些領導干部的保密觀念與新形勢下保密工作要求不相適應。的確,這個問題已經(jīng)存在很久,一些領導干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄,導致泄密事件頻發(fā)高發(fā)。如,有的對保密工作缺乏政治意識和責任意識,重業(yè)務輕保密;有的認為西方國家在技術領域占有絕對優(yōu)勢,已經(jīng)“無密可!薄坝忻茈y!,從而放松保密要求;有的認為保密工作是保密部門的事,存在與己無關的思想。
領導干部在敬畏法律上需要反省。為什么當前過失泄密比較多?很重要的原因,就是領導干部對法律缺乏敬畏之心,保密工作得不到重視,保密法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行。我們強調(diào)依法保密,就是要依照保密法,使保密工作有法可依,扭轉(zhuǎn)有法不依、形同虛設的情形,使領導干部帶頭學法、守法、用法,把保密工作推行到法治軌道上來。
領導干部在落實保密工作上需要考核。筆者發(fā)現(xiàn),貫徹落實保密工作情況尚未納入權力監(jiān)督制約體系,導致保密工作游離于單位工作體系之外。具體表現(xiàn)在:在推進依法保密方面,無監(jiān)督制約機制,造成貫徹落實保密法的漏洞與真空。比如,有的對涉密網(wǎng)絡違規(guī)行為不檢查、不監(jiān)督、不糾正,有的對監(jiān)督制約制度執(zhí)行不力。在考核標準方面,沒有把保密工作納入黨政領導干部實績考核評價體系。在考核重點方面,有的僅以經(jīng)濟社會發(fā)展考核作為重點,只把招商引資、投資開發(fā)等作為“硬指標”,而把落實保密工作作為“軟指標”。在考核方式方面,只注重述職述廉,沒有把落實保密工作情況納入政績評價體系。
鑒于以上原因,筆者認為,要讓領導干部重視保密工作,須從以下幾個環(huán)節(jié)入手:
一是要讓領導干部認識到保密工作是一項重要的政治工作。當今世界,各國圍繞信息資源的控制與爭奪日趨激烈,竊密與反竊密斗爭尖銳復雜,保密工作在黨和國家工作中的戰(zhàn)略性、基礎性地位更加突出,保障作用更加明顯。領導干部一定要有高度的政治覺悟,將保密工作視為一項關系國家安全和利益的政治工作。2014年中央保密委員會部署的保密委主任講保密專題黨課活動,切實增強了領導干部的政治意識和憂患意識,充分體現(xiàn)了保密工作就是一項重要的政治工作。如果此活動能夠成為一項長期的制度堅持下來,將很好地提升領導干部的保密意識和保密常識。
二是要讓領導干部做踐行保密法律法規(guī)的表率。要想讓領導干部在依法保密中發(fā)揮關鍵作用,就要讓他們明白自身的保密義務,自覺學習保密法律法規(guī),帶頭遵守保密法,熟知保密法列舉的12種嚴重違規(guī)行為及法律責任,讓“違規(guī)即問責”的理念深入人心,使保密法律法規(guī)真正成為領導干部的自覺意識和行為。
三是建立考核評價機制體系及標準。要把落實保密工作情況作為領導干部政績考核評價的重要內(nèi)容,納入考核評價體系,納入述職、述廉重要內(nèi)容,把保密工作實績,作為評價領導干部政績的硬指標。
(原載于《保密工作》2015年第9期)