把脈重大活動(dòng)新聞宣傳報(bào)道保密工作

新聞涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等眾多領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)，從公開(kāi)的新聞報(bào)道中搜集情報(bào)是世界各國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的慣用手段。美國(guó)、俄羅斯等國(guó)的情報(bào)官員曾公開(kāi)表示，從新聞報(bào)道渠道獲取的情報(bào)數(shù)量占很大比例。

中央新聞媒體作為黨和國(guó)家新聞宣傳輿論引導(dǎo)工作的“國(guó)家隊(duì)”，始終與黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)保持著廣泛而密切的聯(lián)系，歷來(lái)是各方關(guān)注的重點(diǎn)。黨和國(guó)家重大活動(dòng)的內(nèi)容和安排大多涉及國(guó)家秘密，中央新聞媒體的新聞報(bào)道則成為一些國(guó)家和地區(qū)搜集中國(guó)情報(bào)的重要來(lái)源。宣傳報(bào)道好黨和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化領(lǐng)域的各項(xiàng)重大活動(dòng)是中央媒體的重要政治任務(wù)，守好其中的國(guó)家秘密是中央新聞媒體義不容辭的責(zé)任。

新聞宣傳報(bào)道泄密有哪些渠道

一是擅自使用涉密文件造成泄密。少數(shù)新聞?dòng)浾弑Ｃ芤庾R(shí)淡薄，在采訪過(guò)程中索要涉密文件資料，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自披露涉密文件資料內(nèi)容造成泄密。某雜志社記者在一次全國(guó)重大政治活動(dòng)中，采訪某中央政府部門(mén)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)桌上放有一份涉密文件，該記者未經(jīng)采訪對(duì)象同意，拍攝了涉密文件，全文刊登在雜志上，造成泄密。二是發(fā)稿未經(jīng)保密審查或保密審查不嚴(yán)造成泄密。某中央媒體承擔(dān)國(guó)家某項(xiàng)重大軍事活動(dòng)的信息發(fā)布任務(wù)，軍方工作人員明確告知記者部分軍事裝備技術(shù)參數(shù)、軍事設(shè)施場(chǎng)景涉密，不能隨意發(fā)布。但該記者明知故犯，拍攝了部分尚處于保密狀態(tài)的新型武器裝備的外形，并在當(dāng)?shù)仉娨曅侣勚胁シ�，被眾多境�?nèi)外網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，造成嚴(yán)重危害。三是隨意變更稿件刊登范圍造成泄密。某些新聞單位承擔(dān)著涉密稿件的編寫(xiě)報(bào)送任務(wù)，由于保密意識(shí)淡薄，保密管理薄弱，導(dǎo)致涉密稿件知悉范圍擴(kuò)大，甚至公開(kāi)發(fā)表，造成泄密。如2010年，中央某部門(mén)召開(kāi)國(guó)家某重大活動(dòng)保障工作交流座談會(huì)（涉密），會(huì)議邀請(qǐng)了某媒體記者。該記者根據(jù)會(huì)議內(nèi)容起草了一份內(nèi)部參考報(bào)道，會(huì)議主辦方告知記者會(huì)議內(nèi)容涉密較深，應(yīng)注意稿件投放刊物的發(fā)行范圍。該記者稱，準(zhǔn)備刊發(fā)的刊物也是涉密的，僅供部分領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。隨后，該記者將報(bào)道初稿發(fā)至編輯室，該室編輯認(rèn)為稿件內(nèi)容略顯單薄，未予編發(fā)。該記者又將此稿發(fā)至另一編輯室，但未對(duì)此稿背景情況進(jìn)行說(shuō)明，最終刊登在了發(fā)行范圍較大的刊物上，導(dǎo)致知悉范圍擴(kuò)大，造成泄密。四是采寫(xiě)過(guò)程中保密管理不嚴(yán)造成泄密。如某媒體記者在參加一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)出席的涉密會(huì)議過(guò)程中，嚴(yán)重缺乏保密常識(shí)，不但在會(huì)場(chǎng)上使用無(wú)線聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)記錄會(huì)議內(nèi)容，而且會(huì)后將會(huì)議材料整理工作交由實(shí)習(xí)生操作，未對(duì)其提出任何保密要求。該實(shí)習(xí)生將整理的涉密稿件擅自通過(guò)微信傳遞給同學(xué)、朋友，被轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈，最后被其他媒體刊登在新聞網(wǎng)站上，造成泄密。

正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系

黨和國(guó)家重大活動(dòng)中的國(guó)家秘密具有3個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家秘密類型復(fù)雜多樣。例如，全國(guó)人民代表大會(huì)中的政府工作報(bào)告，一件事項(xiàng)就可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家秘密。二是此類國(guó)家秘密在時(shí)間控制上精準(zhǔn)度更高。黨和國(guó)家重大活動(dòng)中的國(guó)家秘密解密時(shí)間很多是具體到某月某日，有些甚至精確到分秒。三是知悉范圍變化大。解密前有些事項(xiàng)可能是絕密，知悉范圍極小，有些核心事項(xiàng)只有極少數(shù)人知曉。解密后，可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)，甚至瞬間被傳播到世界各個(gè)角落，世人皆知。從解密時(shí)間和知悉范圍兩個(gè)屬性角度看，解密前后可謂涇渭分明，冰火兩重天。

一是保密事項(xiàng)和新聞內(nèi)容的關(guān)系。國(guó)家秘密和新聞的共同點(diǎn)是二者都是信息，都以文字、圖片、圖像等形式承載和呈現(xiàn)，不同點(diǎn)在于國(guó)家秘密強(qiáng)調(diào)的是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不允許知悉范圍外的人知曉，而新聞追求的是在最短的時(shí)間內(nèi)讓更多人知曉。僅從這個(gè)角度講，國(guó)家秘密和新聞是完全相悖的關(guān)系。但在國(guó)家秘密解密后，經(jīng)過(guò)記者采寫(xiě)和編輯等環(huán)節(jié)的處理，以新聞?wù)Z言的形式變?yōu)樾侣勑畔⒅�后，追求的是在最短時(shí)間內(nèi)以最快的速度讓大家知曉。此時(shí)，國(guó)家秘密和新聞變?yōu)樗�乳交融的關(guān)系。二是保密與新聞公開(kāi)的關(guān)系。公開(kāi)是新聞的基本屬性之一，新聞只有公開(kāi)，才能達(dá)到廣泛傳播的目的。而保密是隱匿，從本質(zhì)上講二者是一對(duì)矛盾。在黨和國(guó)家重大活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道中，公開(kāi)必須以保密為前提，這是重大活動(dòng)新聞報(bào)道要把握的一條重要原則。三是保密與新聞競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。新聞競(jìng)爭(zhēng)主要代表新聞媒體的利益。在越來(lái)越激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)中，獨(dú)家發(fā)布、首發(fā)新聞、新聞側(cè)記、背景解讀等一系列“私家菜”被開(kāi)發(fā)出來(lái)并廣泛傳播，成為競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶，新聞向“更快、更細(xì)、更深”發(fā)展。這個(gè)時(shí)候也最容易發(fā)生泄密。幾年前，國(guó)家金融主管部門(mén)召開(kāi)調(diào)整儲(chǔ)蓄利率的會(huì)議，某報(bào)社發(fā)表了《利率調(diào)整問(wèn)答錄》的文章，把國(guó)家將于一周后出臺(tái)的儲(chǔ)蓄利率調(diào)整方案提前發(fā)了出去，雖然搶得了獨(dú)家新聞，但造成嚴(yán)重泄密。黨和國(guó)家重大活動(dòng)新聞宣傳報(bào)道應(yīng)在不破壞國(guó)家安全和利益前提下，宣傳黨和國(guó)家的政策，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家安全和利益。因此，新聞和保密在維護(hù)國(guó)家安全和利益方面，雖然途徑方法不一樣，但是目標(biāo)是一致的，當(dāng)二者發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)將保密放在首位，必要的時(shí)候，甚至要犧牲媒體的“賣(mài)點(diǎn)”。

嚴(yán)格遵守新聞保密工作的時(shí)空特點(diǎn)和規(guī)律

一是依法開(kāi)展采編人員保密教育培訓(xùn)。中央新聞媒體的工作性質(zhì)要求新聞工作者必須嚴(yán)格履行保密責(zé)任，定期接受保密教育，必須從黨和國(guó)家安全和利益的高度去認(rèn)識(shí)保密工作的必要性、重要性和緊迫性。如果腦子里沒(méi)有保密意識(shí)，或者說(shuō)沒(méi)有從思想上繃緊保密這根弦，那么，泄密是隨時(shí)可能發(fā)生的。因此，應(yīng)定期對(duì)新聞采編負(fù)責(zé)人、終審發(fā)稿人、簽發(fā)人進(jìn)行保密法和新聞出版保密規(guī)定方面的培訓(xùn)，使其熟悉掌握相關(guān)保密條款和要求。

二是嚴(yán)格按照規(guī)定管控好涉密文件。涉密文件是主要源頭，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定控制知悉范圍、閱辦編輯場(chǎng)所和使用方式，做好閱覽、摘抄、預(yù)制稿件編輯的保密管理，特別是用于編寫(xiě)涉密稿件的計(jì)算機(jī)、載體的管理。

三是做好涉密新聞采編過(guò)程管理。預(yù)防為主，是我國(guó)新聞出版保密工作的原則。所謂“預(yù)防為主”，就是要把工作做在前面，在布置報(bào)道任務(wù)的同時(shí)布置保密任務(wù)，將采編工作和保密工作同步考慮、同步安排。具體地說(shuō)，就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《新聞出版保密規(guī)定》等新聞保密法規(guī)中提出的各條措施，將其融入采、寫(xiě)、編、審、校各個(gè)環(huán)節(jié)，把保密工作作為重要環(huán)節(jié)納入整個(gè)工作流程。

四是對(duì)涉密內(nèi)容信息做好技術(shù)處理工作。在發(fā)布刊登新聞報(bào)道時(shí)，將影響國(guó)家安全、利益和社會(huì)穩(wěn)定的因素剔除掉，只公布粗略的概況。如政府工作報(bào)告，可以公布審核通過(guò)的情況，不公布正在醞釀或者還未確定的事項(xiàng)等。

五是嚴(yán)格保密審查。新聞保密紀(jì)律中重要的一條，就是要堅(jiān)持自審和送審相結(jié)合。這樣做既能有效保證新聞的信息含量和正確的輿論導(dǎo)向，又能起到保密防范作用。特別是對(duì)于一些政策性較強(qiáng)的熱點(diǎn)新聞，或是一些把握不準(zhǔn)是否屬于秘密的內(nèi)容，要主動(dòng)接受被采訪單位的審查，自覺(jué)接受新聞業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督審查。

（原載于《保密工作》2017年第7期）