加快保密科技創(chuàng)新 打好“十三五”時期保密科技攻堅戰(zhàn)
——訪國家保密局有關負責同志

2016年，是我國“十三五”時期保密事業(yè)的開局之年。為貫徹落實中央關于保密工作的決策部署，近期中央保密委員會就我國“十三五”時期保密科技工作發(fā)展提出了意見。國家保密局有關負責同志就保密科技工作相關問題，回答了記者的提問。

問：近期，中央保密委員會就“十三五”時期保密科技工作發(fā)展提出了意見，請您介紹一下該意見提出的背景以及所遵循的原則？

答：科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，在國家發(fā)展全局中居于核心位置。黨的十八大提出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。“十三五”時期保密工作也把保密科技擺在重要位置，2016年中央對保密工作做出新的決策部署，提出強化創(chuàng)新驅動，提升保密科技水平。充分發(fā)揮科技在保密工作中的基礎支撐和引領作用，既是落實總體國家安全觀和國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，也是應對信息化條件下保密工作面臨的新形勢新任務的必然選擇。

保密科技工作點多面廣，專業(yè)性強。抓好保密科技各項工作任務的落實，不能單打獨斗，需要樹立“大科技”理念，各地保密部門、中央和國家機關保密工作機構統一步調、上下協同、橫向聯動，形成分工負責、緊密銜接、整體推進的保密科技工作格局，確保保密科技各項工作協調發(fā)展。正是在這種背景下，中央保密委員會對“十三五”時期全國保密科技工作發(fā)展提出了意見。

“十三五”時期保密科技工作的安排部署，主要遵循以下四條原則：一是堅持中央要求與保密實踐相結合，將中央決策部署和“十三五”時期保密工作的要求細化分解成具體任務，盡量做到明確具體，可操作性強；二是堅持目標導向與問題導向相結合，認真分析研究保密科技存在的主要問題，在破解制約發(fā)展的難題上求實效，在加快提升保密科技能力上出新招，力求措施管用有效；三是堅持重點突破與整體推進相結合，以網絡保密管理為核心，著眼信息安全保密技術，從多個方面發(fā)力，在保核心、保要害上求突破；四是堅持業(yè)務連續(xù)性與工作創(chuàng)新性相結合，在“十二五”基礎上部署推進保密科技工作，根據中央要求和情況發(fā)展變化做出適當調整，既保持工作連續(xù)性，又體現工作創(chuàng)新性。

問：近期，田靜局長在接受《人民日報》專訪時，提出了推動保密科技創(chuàng)新和保密產業(yè)發(fā)展的重要思路和舉措。請您結合近年來的工作實踐，談談我國在推進保密科技創(chuàng)新，提升保密科技水平方面采取了哪些舉措？還存在哪些問題？

答：田靜局長在接受專訪時指出，推動保密科技創(chuàng)新，要著重在推進核心關鍵保密技術研發(fā)、完善保密科技管理體制、推動保密技術創(chuàng)新服務、促進保密科技成果轉化上下功夫。近年來，國家保密局按照這一思路，通過政策牽引和項目帶動，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向，產、學、研、用緊密結合的保密技術創(chuàng)新體系，提高保密科技創(chuàng)新源頭供給能力：一是組織開展保密科技攻關。緊密結合保密工作現實需求，以實現自主可控、安全可靠為指導思想，以構建保密技術體系為目標，組織開展關鍵技術攻關，推進基礎性、前沿性技術研究，強化高端保密技術裝備產品研發(fā)應用，為保障大數據、云計算、物聯網、移動互聯等技術在保密領域的應用夯實基礎。

二是促進保密技術產業(yè)發(fā)展。重視集聚信息安全保密產業(yè)力量，推動成立了國家信息安全保密產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，鼓勵聯盟成員單位在國家保密科技研發(fā)中開展聯合技術攻關，充分發(fā)揮企業(yè)在保密科技創(chuàng)新中的主體地位。支持保密領域行業(yè)協會切實發(fā)揮服務、聯絡作用，舉辦各類型的學術研討會和保密技術交流大會，為產、學、研、用的交流和對接提供平臺。比如，2016年10月，中國保密協會在青島舉辦保密技術交流大會暨產品博覽會，在打通政府部門、企業(yè)和市場之間的聯系方面做了有益探索，收到良好效果。

三是加強保密科技人才隊伍建設。以多方位、多層次的保密科技人才布局為目標，調整引才配套政策，堅持高端引領、整體推動保密科技人才隊伍建設，大力引進高水平的科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才；注重機關、單位青年技術骨干和專業(yè)干部培養(yǎng)，打通人才成長渠道，以科研成果為主要依據開展專業(yè)職稱評審工作；推進保密學科專業(yè)建設，開展保密學歷專業(yè)教育，與有關高校相繼建成12所保密學院，為保密科技可持續(xù)性創(chuàng)新建立起一支重要的生力軍。

與此同時，我們還應看到，我國保密科技工作還存在一些短板，保密科技“技不如人”的局面仍未根本扭轉，與應對日趨復雜的國家安全形勢、維護國家安全和利益的艱巨任務要求相比，保密科技工作還存在自主創(chuàng)新能力不足、核心關鍵技術受制于人、技術防范手段相對滯后、技術監(jiān)管能力不強、機構隊伍不適應要求等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須進一步積極采取有效措施，加快提升保密科技能力，更好地服務和保障業(yè)務工作開展，為機關、單位解決安全保密的后顧之憂，為維護國家安全和利益做出更大貢獻。

問：推進保密科研管理體制機制改革，是激發(fā)保密科技創(chuàng)新活力，推進實施保密科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的關鍵所在。下一步，圍繞保密科研管理體制機制改革，國家保密局將推出哪些舉措？

答：推進保密科技創(chuàng)新體制機制深化改革，就要聚焦制約科技創(chuàng)新的突出矛盾，找準改革突破口，今后一個時期，要著重在以下四方面開展工作：

一是改革保密科技管理方式。著力推動保密行政管理部門管理方式創(chuàng)新，提升行政管理效能，發(fā)揮保密行政管理部門在創(chuàng)新需求凝練、任務組織實施、成果推廣應用等方面的作用，強化保密行政管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、監(jiān)督評估和重大任務實施等職能。謀劃建立保密科技創(chuàng)新決策咨詢機制，建設高水平的科技智庫，加強保密科技前沿領域戰(zhàn)略布局和技術預判，定期報告國內外保密科技創(chuàng)新動態(tài)，提出重大政策建議。

二是推進保密標準化改革。加強保密技術標準制修訂和復審工作，創(chuàng)新標準管理機制，加快形成結構合理、內容完備、技術先進、適用有效的國家保密標準體系。將標準制定與產業(yè)發(fā)展相結合，充分發(fā)揮保密標準在科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)發(fā)展方面的基礎性、引領性作用。

三是強化保密技術產品市場導向機制。在制定和完善保密技術產業(yè)政策和標準過程中，充分考慮黨政機關和涉密單位需求，引導信息安全保密企業(yè)進行研發(fā)和生產；加大力度推進保密科技成果轉化，開展保密科技成果應用示范基地建設試點工作，形成科技創(chuàng)新與應用的良性互動，以此激勵信息安全保密企業(yè)做大做強。

四是完善保密科技創(chuàng)新評價和激勵機制。建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導向的科技人才評價和激勵機制，把技術轉移和科研成果對保密業(yè)務工作的影響納入評價指標，并以此作為保密科研經費支持的重要依據。落實保密科技獎勵辦法，定期開展評獎工作，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為保密科技發(fā)展注入新動能。

問：各地保密部門、中央和國家機關保密工作機構，在貫徹落實中央對保密科技工作的決策部署，提升保密創(chuàng)新服務能力方面，需要做好哪些工作？

答：各地保密部門、中央和國家機關保密工作機構要堅決貫徹中央對保密工作的決策部署，高度重視保密科技工作，積極落實各項工作要求，加強組織領導，做好統籌協調，優(yōu)化條件保障，確保各項任務落到實處。

一是加強組織領導。各地保密部門、中央和國家機關保密工作機構要深刻認識科技對新時期保密工作的重要性，按照中央保密委員會安排部署，切實承擔起組織領導責任，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，要結合本地方、本部門工作實際，合理安排落實各項任務，加強督促檢查。

二是做好統籌協調。保密科技工作涉及科技管理、技術監(jiān)管、科研裝備、技術服務、科技測評等多個方面，各地保密部門、中央和國家機關保密工作機構要加強統籌協調，完善體制機制，合理分配資源力量，形成工作合力。要加強保密科技服務與指導，做好溝通協調，全面落實規(guī)劃要求，確保實施效果。

三是優(yōu)化條件保障。各地保密部門要積極主動與組織人事、機構編制、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政等部門溝通協調，落實中央關于保密工作的重要決策部署，在保密科技隊伍建設、科研項目安排、保密科技攻關、科技工作經費等方面爭取保障支持，確�！笆�三五”時期保密科技工作穩(wěn)步快速發(fā)展，為做好信息化條件下的保密工作提供堅強有力的科技支撐。