保密違法案件電子取證的法律規(guī)制

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密違法案件一直占各類違反保密法律法規(guī)案件的絕大多數(shù)。對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密違法案件，電子取證已成為界定案件性質(zhì)、分清主次責(zé)任、確定處理標(biāo)準(zhǔn)的最核心的要素。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)做了大量復(fù)雜、細(xì)致的工作，總結(jié)出針對(duì)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、服務(wù)器等電子設(shè)備取證的工作流程和規(guī)范，明確了電子取證技術(shù)核查報(bào)告的要素和體例。然而，這些僅僅局限在經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，還沒(méi)有上升到法律規(guī)制的高度。由于缺乏對(duì)保密違法案件電子取證的法律規(guī)制，取證的程序還不夠規(guī)范，取證的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，這樣極有可能產(chǎn)生對(duì)取證結(jié)果的質(zhì)疑。因此，完善保密違法案件電子取證的法律規(guī)制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、保密違法案件電子取證法律規(guī)制的含義與發(fā)展歷程

（一）保密違法案件電子取證的含義

保密違法案件的電子取證是電子取證的一種特殊類型。電子取證的概念在我國(guó)學(xué)術(shù)界有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，過(guò)于強(qiáng)調(diào)廣義說(shuō)和狹義說(shuō)的區(qū)分意義不大，因?yàn)殡娮尤∽C的目的毫無(wú)疑問(wèn)是獲取能夠?qū)ι婕坝?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)案件的證據(jù)。一般而言，所謂電子取證是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)及工具為基礎(chǔ)，從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)相關(guān)外設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)中獲取與各類計(jì)算機(jī)案件有關(guān)的數(shù)字證據(jù)，為涉及計(jì)算機(jī)的刑事、民事、行政案件提供證據(jù)支持。保密違法案件的電子取證是電子取證中極為特殊的一種類型。筆者認(rèn)為，所謂保密違法案件的電子取證是指保密行政管理部門(mén)或者其委托的特定機(jī)構(gòu)，對(duì)于涉嫌違反保密法律法規(guī)案件中的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他電子設(shè)備，通過(guò)有關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)和工具，對(duì)證明是否存在違反保密法律法規(guī)行為的電子證據(jù)進(jìn)行提取和確認(rèn)的過(guò)程。其特殊性具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，電子取證主體限于保密行政管理部門(mén)及其委托的特定機(jī)構(gòu)。這是由保密違法案件的特殊性質(zhì)所決定的。保密違法案件的查處，一般特指保密行政管理部門(mén)依法對(duì)發(fā)生的保密違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位存在的保密隱患和漏洞進(jìn)行整改的行為。在保密違法案件涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他電子設(shè)備時(shí)，由于這些系統(tǒng)或設(shè)備中可能存儲(chǔ)有國(guó)家秘密，為了在電子取證時(shí)確保國(guó)家秘密安全，由其他政府部門(mén)或者社會(huì)取證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行取證顯然是不合適的。因此，對(duì)于保密違法案件的電子取證只能由保密行政管理部門(mén)及其委托的特定機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，它們享有對(duì)此類保密違法案件進(jìn)行電子取證的權(quán)力，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二，電子取證對(duì)象限于涉嫌保密違法案件中的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他電子設(shè)備。筆者認(rèn)為，這包含有兩層含義：第一層含義，將取證的對(duì)象區(qū)別于保密檢查的對(duì)象。保密技術(shù)檢查是指使用保密技術(shù)檢查裝備和手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所等進(jìn)行的檢查，這種檢查雖然也要用到計(jì)算機(jī)等相關(guān)技術(shù)，但其不以受檢對(duì)象存在違反保密法律法規(guī)行為作前提；而電子取證的對(duì)象則局限于已經(jīng)有初步證據(jù)證明有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他電子設(shè)備在使用中存在違反保密法律法規(guī)的情形。第二層含義，將取證的對(duì)象區(qū)別于一般取證的對(duì)象。在保密違法案件查處過(guò)程中，還存在其他取證形式，比如進(jìn)行詢問(wèn)談話、調(diào)閱有關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢查等等，即使其他取證內(nèi)容涉及電子數(shù)據(jù)，比如調(diào)閱有關(guān)電子檔案等，都不能作為電子取證；而只有針對(duì)涉嫌保密違法案件中的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他電子設(shè)備為對(duì)象的取證才屬于保密違法案件電子取證。

第三，電子取證目的在于對(duì)是否存在違反保密法律法規(guī)行為的電子證據(jù)進(jìn)行提取和確認(rèn)。在保密違法案件查處中，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理依靠的是證據(jù)，對(duì)存在泄密隱患的機(jī)關(guān)、單位提出整改意見(jiàn)依賴的也是證據(jù)，而電子取證的根本目的就在于通過(guò)提取和確認(rèn)有關(guān)電子證據(jù)來(lái)判定有關(guān)當(dāng)事人的行為是否違反保密法律法規(guī)，判斷機(jī)關(guān)、單位的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備的管理是否存在隱患和漏洞。

（二）保密違法案件電子取證的發(fā)展歷程

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國(guó)家秘密載體呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、輕便化、隱形化趨勢(shì)，國(guó)家秘密的存儲(chǔ)、處理和傳輸方式發(fā)生很大變化，優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)和光盤(pán)等磁介質(zhì)，筆記本電腦、數(shù)字復(fù)印機(jī)等自動(dòng)化辦公設(shè)備以及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等的廣泛應(yīng)用，使得泄密渠道不斷增多，泄密危害更加嚴(yán)重。當(dāng)前，涉及信息化條件下的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)類保密違法案件占案件總數(shù)的90%以上。回顧保密違法案件電子取證的發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為可以簡(jiǎn)單劃分為以下三個(gè)階段。

第一階段，以計(jì)算機(jī)單機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)為主的電子取證。早期涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密違法案件主要表現(xiàn)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)處理涉密信息、涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用等方面，這一時(shí)期的電子取證的重點(diǎn)主要是對(duì)計(jì)算機(jī)單機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的電子取證。保密違法案件電子取證屬于起步階段。

第二階段，以服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為主的電子取證。隨著信息化的快速發(fā)展，涉密網(wǎng)絡(luò)、非涉密網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等在信息產(chǎn)生、存儲(chǔ)、交換活動(dòng)中廣泛使用，出現(xiàn)了很多涉及網(wǎng)絡(luò)的保密違法案件，比如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)OA傳遞國(guó)家秘密信息，在非涉密網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息，涉密網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的完全物理隔離等情況，在這一階段出現(xiàn)了對(duì)服務(wù)器，以及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的電子取證。電子取證的復(fù)雜性和專業(yè)性顯著提升。

第三階段，以涉密信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)為核心的電子取證。隨著全媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密違法案件又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。最突出的就是涉密信息在網(wǎng)上不特定硬件或終端流轉(zhuǎn)的情況。比如，將涉密信息存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)云盤(pán)中，計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦等均可作為終端；再比如，涉密信息在微信、微博、QQ等各種互聯(lián)網(wǎng)交互軟件中的傳播。電子取證呈現(xiàn)出種類增多，難度增大的突出特點(diǎn)。

二、保密違法案件電子取證法律規(guī)制的主要原則和內(nèi)容

密違法案件電子取證的目的是為了獲得電子證據(jù)。電子證據(jù)毫無(wú)疑問(wèn)屬于證據(jù)的一種，從證據(jù)資格的基本內(nèi)容而言，證據(jù)必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的標(biāo)準(zhǔn)。其中，合法性是證據(jù)資格的首要要求。具體到電子證據(jù)，證據(jù)的合法性標(biāo)準(zhǔn)主要包括電子取證的主體是否合法，證據(jù)的形式是否合法，取證的程序和方法是否合法等。對(duì)于保密違法案件電子取證而言，雖然取證技術(shù)處在不斷發(fā)展的過(guò)程中，很難從技術(shù)層面強(qiáng)求保密違法案件電子取證的一致性；但是保密違法案件電子取證的程序本質(zhì)上屬于法律制度層面，應(yīng)當(dāng)有所統(tǒng)一。否則，就很難從法律規(guī)范的層面對(duì)電子取證措施進(jìn)行有效規(guī)制，如果不能從程序?qū)用鎸?duì)電子取證措施進(jìn)行有效規(guī)制，電子取證的有效性和合法性就會(huì)受到質(zhì)疑。

（一）保密違法案件電子取證法律規(guī)制的主要原則

法律規(guī)制，依賴規(guī)則；規(guī)制制定，原則先行。保密違法案件電子取證的原則是確立電子取證法律規(guī)制主要內(nèi)容的依據(jù)。關(guān)于保密違法案件電子取證的原則，國(guó)家保密局有關(guān)教材中提出，包括依法取證、無(wú)損取證、全面取證、及時(shí)取證和保密取證五個(gè)方面。也有學(xué)者認(rèn)為，保密違法案件電子取證的原則包括及時(shí)性、真實(shí)性和科學(xué)性。筆者贊同五原則說(shuō)，但這五項(xiàng)保密違法案件電子取證法律規(guī)制的主要原則，需要從三個(gè)層次進(jìn)行理解。

1.證據(jù)法的一般原則。首先是傳統(tǒng)證據(jù)法上的取證原則，主要包括及時(shí)取證原則、全面取證原則和合法取證原則。在保密違法案件電子取證中，這三項(xiàng)原則雖然是傳統(tǒng)證據(jù)法上的原則，但對(duì)于保密違法案件電子取證其具有了新的含義。對(duì)于及時(shí)取證原則，由于電子證據(jù)具有易被刪除、修改、偽造甚至毀壞的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡可能在其遭到破壞之前迅速收集。對(duì)于全面取證原則，特別是在保密違法案件的電子取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量全面、系統(tǒng)地調(diào)查、獲取證據(jù)，使獲得的證據(jù)能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈條。取證不全面甚至有可能影響到案件的公正處理。例如，在電子取證中發(fā)現(xiàn)，某計(jì)算機(jī)曾連接過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，其中存儲(chǔ)有大量涉密文件資料。當(dāng)事人抗辯稱，該計(jì)算機(jī)的確連接過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，但是在存儲(chǔ)、處理涉密文件資料之后，就沒(méi)有連接過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)比對(duì)有關(guān)文件存儲(chǔ)、處理時(shí)間與計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)時(shí)間，證實(shí)了當(dāng)事人提出的抗辯。因此，全面取證對(duì)于案件定性具有重要的意義。對(duì)于合法取證原則，與傳統(tǒng)證據(jù)取證相比，電子取證的主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格，取證主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)不合法，就可能改變證據(jù)的性質(zhì)和內(nèi)容。因此，必須由合法的取證主體，按照合法的取證程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施取證活動(dòng)。

2.電子取證的特殊原則。其次是針對(duì)電子取證應(yīng)當(dāng)遵循的特殊原則。筆者贊同一些學(xué)者的觀點(diǎn)，對(duì)于電子取證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無(wú)損取證原則。所謂無(wú)損取證，即在電子取證的全過(guò)程，要盡可能保證電子證據(jù)的客觀、真實(shí)與完整。具體而言，對(duì)于保密違法案件的電子取證，無(wú)損原則應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面。一是不能直接對(duì)原始電子證據(jù)進(jìn)行分析、檢驗(yàn)和鑒定，例如在保密違法案件電子取證實(shí)踐中，一般要對(duì)收集的原始電子證據(jù)進(jìn)行備份或者鏡像之后再進(jìn)行分析。二是電子證據(jù)的分析使用的工具、方法必須安全可信，并防止發(fā)生篡改。三是取證過(guò)程，要有詳細(xì)的記錄并且可以反復(fù)驗(yàn)證。

3.保密違法案件電子取證的特別原則。最后是圍繞保密違法案件這種特殊類型的電子取證應(yīng)當(dāng)遵循的特別原則。筆者提出要遵循保密取證的原則。由于保密違法案件電子取證的對(duì)象，往往存儲(chǔ)、處理過(guò)國(guó)家秘密信息，因此保密違法案件的電子取證要確保在符合國(guó)家保密要求的環(huán)境下進(jìn)行，防止造成國(guó)家秘密的二次泄露。對(duì)于電子證據(jù)的收集要嚴(yán)格控制知悉范圍，對(duì)于證據(jù)的分析要在涉密場(chǎng)所進(jìn)行，使用符合國(guó)家保密要求的設(shè)備、工具和軟件，提取的電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密要求的條件下保存和使用。決不允許在電子取證過(guò)程中，使國(guó)家秘密信息被泄露或失控。

（二）保密違法電子取證法律規(guī)制的主要內(nèi)容

保密違法案件電子取證的法律規(guī)制主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)取證主體的法律規(guī)制，二是對(duì)取證程序的法律規(guī)制，三是對(duì)取證標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制。對(duì)于取證主體的法律規(guī)制是指，對(duì)于保密違法案件電子取證的主體，必須具有法律規(guī)定的條件。這其中也包含兩層含義，一是對(duì)電子取證機(jī)構(gòu)的法律規(guī)制，即電子取證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件；二是對(duì)電子取證人員的法律規(guī)制，即取證人員的準(zhǔn)入、考核等各項(xiàng)制度規(guī)范。對(duì)于取證程序的法律規(guī)制，主要是針對(duì)電子取證各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、證據(jù)收集、證據(jù)分析和證據(jù)提交等，應(yīng)當(dāng)遵循的法律規(guī)范要求。對(duì)于取證標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制，主要是指取證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的法律規(guī)范，取證技術(shù)和工具應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求。

三、當(dāng)前保密違法案件電子取證法律規(guī)制存在的主要問(wèn)題及完善思路

（一）當(dāng)前保密違法案件電子取證法律規(guī)制存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前保密違法案件電子取證法律規(guī)制方面存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是上位立法嚴(yán)重滯后。目前，我國(guó)尚未制定關(guān)于保密違法案件電子取證的相關(guān)法律制度，少數(shù)規(guī)定散見(jiàn)于一些保密法律法規(guī)中，較為凌亂不成體系。這樣對(duì)電子取證所得電子證據(jù)的合法性值得關(guān)注。二是取證的主體缺乏規(guī)范。一方面，雖然保密違法案件

電子取證的主體是保密行政管理部門(mén)，但具體由哪一層級(jí)的保密行政管理部門(mén)或其委托的哪些機(jī)構(gòu)具有電子取證的權(quán)責(zé)，以及由保密行政管理部門(mén)的哪一具體職能部門(mén)承擔(dān)電子取證的職責(zé)尚沒(méi)有明確的規(guī)范。另一方面，對(duì)于保密違法案件電子取證人員的要求尚不明確。三是取證的程序缺乏規(guī)范。取證程序不符合法律法規(guī)的要求，將直接影響電子證據(jù)的效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第93條的規(guī)定，對(duì)電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)著重審查的內(nèi)容就包括：提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)是否由二人以上進(jìn)行，是否足以保證電子數(shù)據(jù)的完整性，有無(wú)提取、復(fù)制過(guò)程及原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)的文字說(shuō)明和簽名；以及收集程序、方式是否符合法律及有關(guān)技術(shù)規(guī)范；經(jīng)勘驗(yàn)、檢查、搜查等偵查活動(dòng)收集的電子數(shù)據(jù)，是否附有筆錄、清單，并經(jīng)偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人、見(jiàn)證人簽名；沒(méi)有持有人簽名的，是否注明原因；遠(yuǎn)程調(diào)取境外或者異地的電子數(shù)據(jù)的，是否注明相關(guān)情況；對(duì)電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等注明是否清楚等等。然而，目前對(duì)于保密違法案件的電子取證還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的規(guī)范要求，亟待進(jìn)行法律規(guī)制。四是取證的標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范。目前，保密行政管理部門(mén)尚未對(duì)保密違法案件電子取證的標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。在電子取證的過(guò)程中，往往依賴于取證人員的主觀能動(dòng)性和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，工作方式隨意性較大，缺乏規(guī)范可遵循，這樣可能遺漏一些重要的取證事項(xiàng)，也與“程序合法”的要求有較大差距。

（二）保密違法案件電子取證法律規(guī)制的完善路徑

筆者認(rèn)為，保密違法案件電子取證的法律規(guī)制體現(xiàn)在“一體兩翼”上面。所謂“一體兩翼”就是指，對(duì)保密違法案件電子取證的法律規(guī)制如同一架飛機(jī)，“一體”指的是飛機(jī)的機(jī)艙，即對(duì)電子取證的主體進(jìn)行法律規(guī)制；“兩翼”則指的是飛機(jī)的兩個(gè)機(jī)翼，分別是對(duì)電子取證的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法律規(guī)制。缺乏電子取證主體的法律規(guī)制，直接造成電子取證的結(jié)果不合法；缺乏電子取證的程序和標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制，將導(dǎo)致電子取證的結(jié)果不具有說(shuō)服力。

1.完善對(duì)取證主體的法律規(guī)制。這包括兩個(gè)方面的含義：一是取證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化。要進(jìn)一步明確保密違法案件電子取證主體的法律地位。從近期看，要通過(guò)有關(guān)規(guī)章等規(guī)范性文件確立保密行政管理部門(mén)所委托的機(jī)構(gòu)具有保密違法案件電子取證主體地位；從遠(yuǎn)期看，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的保密違法案件電子取證鑒定工作機(jī)構(gòu)。二是取證人員的規(guī)范化。要建立取證人員的準(zhǔn)入制度，逐步推行取證人員準(zhǔn)入資格考試。對(duì)于取證人員，由于其能接觸到保密違法案件中所涉及的國(guó)家秘密，因此應(yīng)當(dāng)首先作為涉密人員管理，強(qiáng)化取證人員的政治素質(zhì)和保密意識(shí)；其次，取證人員還要具備高超的計(jì)算機(jī)取證技能。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)更新?lián)Q代較快，要逐步建立取證人員繼續(xù)教育和淘汰機(jī)制，對(duì)于不能掌握最新的技術(shù)、工具和設(shè)備，電子取證能力和水平降低或者退化的取證人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰出電子取證人員隊(duì)伍。

2.完善對(duì)取證程序的法律規(guī)制。目前，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院已經(jīng)先行制定了一些內(nèi)部規(guī)章或工作規(guī)定，如《公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定規(guī)則》《計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查規(guī)則》《人民檢察院電子證據(jù)鑒定程序規(guī)則（試行）》等。雖然，筆者認(rèn)為這些規(guī)定也存在不周延的地方，比如主要針對(duì)的是部分電子取證措施，但畢竟為電子取證提供了程序上的法律依據(jù)。因此，要抓緊制定《保密違法案件電子取證工作規(guī)范》，并且至少以部門(mén)規(guī)章的形式予以發(fā)布。這是確立保密行政管理部門(mén)電子取證合法性的根本依據(jù)�！侗Ｃ苓`法案件電子取證工作規(guī)范》至少要涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容，包括電子證據(jù)的識(shí)別規(guī)范、電子證據(jù)的保存規(guī)范、電子證據(jù)的分析規(guī)范和電子證據(jù)的提交規(guī)范。應(yīng)當(dāng)注意的是，在進(jìn)行保密違法案件電子取證過(guò)程中，由于計(jì)算機(jī)、個(gè)人郵件等往往涉及對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)，這種公權(quán)和私權(quán)的價(jià)值選擇不僅關(guān)系到公眾的安全感和個(gè)人人格和尊嚴(yán)，而且也極大地關(guān)系到政府在公民心中的公信力。因此，對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)應(yīng)當(dāng)作為保密違法案件電子取證程序規(guī)范的重要內(nèi)容。

3.完善對(duì)取證標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制。如果說(shuō)保密違法案件電子取證程序規(guī)范是從法律制度角度促進(jìn)電子取證的程序合法化，另一個(gè)層面的問(wèn)題就是從技術(shù)層面進(jìn)一步明確保密違法案件電子取證的標(biāo)準(zhǔn)。保密違法案件技術(shù)核查取證領(lǐng)域目前技術(shù)各異，還缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范和約束。保密違法案件電子取證的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，需要通過(guò)對(duì)電子取證標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制來(lái)保證電子取證的客觀公正性。要研究制定保密違法案件電子取證的國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂建立保密違法案件電子取證的國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)體系是指，首先要制定保密違法案件電子取證的總體國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)，這是決定電子取證有效性的重要實(shí)體性依據(jù)，也是對(duì)各個(gè)種類電子證據(jù)進(jìn)行取證的高度歸納和概括。在這個(gè)總標(biāo)準(zhǔn)之下，要研究制定各個(gè)種類電子證據(jù)取證的分標(biāo)準(zhǔn)，比如計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)電子取證國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、手機(jī)電子取證國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、電子郵件電子取證國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)等，以期使得保密違法案件電子取證有章可循、有法可依。

保密違法案件電子取證的法律規(guī)制對(duì)于合法、科學(xué)、有效地獲取電子證據(jù)，提高案件查辦的公正性具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)的保密違法案件電子取證在觀念、立法和技術(shù)等方面還處于初創(chuàng)階段，缺乏應(yīng)有的法律規(guī)制。我們必須抓緊開(kāi)展相關(guān)立法研究，用法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障保密違法案件電子取證活動(dòng)，確保電子取證工作既符合保密違法案件辦案實(shí)際需要，也切實(shí)保障有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

（作者：李偉國(guó)）